世界级城市群与京津冀协同发展

　　《世界级城市群与京津冀协同发展》：　　东京和伦敦属于综合功能型、多层次功能空间布局的首都城市。从功能内容看，它们既是国家的政治中心——中央政府、国会和国家司法机构所在地，又是国家的经济中心——国家乃至全球的金融、贸易、信息中心，还是国家的文化中心——聚集了国家级的文化设施、全国性的文化团体和重要的文化活动。此类城市人口规模较大，功能较多，但是都将城市的国家政治中心功能放在十分重要的地位，在*好的区域以*佳的资源加强“中央政务区”建设，从而为中央提供*优质的服务。在这个前提下，再考虑城市其他方面的建设与发展，提升与政治功能相协调的一般城市功能。　　从空间结构看，东京在城市功能空间布局上可以划分为东京都、东京都区部、东京核心区三个层次。东京都是由23个特别行政区和26个市、5个町、8个村所组成的自治体，23个特别行政区也称东京都区部，区部内又将千代田区、中央区、港区归为核心区，称作“都心3区”。其中，千代田区是日本皇宫、国会、首相官邸、政府各部门、*高裁判所与自民党本部、民主党本部等所在地，主要承担政治功能；中央区、港区是金融、贸易、信息中心，它们和其他地区主要承担经济、文化功能。伦敦在城市功能空间布局上可以划分为大伦敦市和城市中心区两个层次，大伦敦市包括32个市区和伦敦城，城市中心区是指威斯敏斯特市和伦敦城。威斯敏斯特市是英国王宫、议会、首相官邸和政府各部门所在地，主要承担政治功能；伦敦城是金融、贸易、信息中心，它和其他地区主要承担经济、文化功能。　　东京和伦敦城市功能空间布局的一个重要特点是其周边错落有致地分布着许多大小不一、层次不同的“卫星城”，也称城市群；主城对“卫星城”既有生产要素的吸纳作用，也有生产要素的辐射作用，相互之间不断地进行生产要素的流动，按照城市功能定位共同发展，从而形成世界经济增长极和世界级城市群。北京类似东京和伦敦，属于综合功能型、多层次功能空间布局的首都城市，未来依托“一核两翼”也能产生这种极化效应，在其周边形成世界级城市群。　　为什么能作出这种预期？先看“一核两翼”中的“一核”。它是指包括首都功能核心区在内的北京中心城区，空间资源较丰富。按规划，除核心区外，其未来将建设成为具有全球影响力的全国科技创新中心核心区、国家级产业转型发展示范区、国际一流的商务中心区、国际科技文化体育交流区、各类国际化社区的承载地、首都高品质生活服务供给的重要保障区、科技创新和金融服务的融合发展区等。北京经济发展水平一直处在全国前列，正在打造“高精尖”的经济结构，中心城区将是新经济结构的集大成者，加之在京津冀协同发展这一国家战略背景下许多壁垒正在破解，其对周边城市的辐射带动作用将逐步增强，必将为建设世界级城市群做出突出贡献。　　再看“两翼”。北京城市副中心的功能定位是“着力打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区。”它将对接中心城区功能，以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能，形成配套完善的城市综合功能。建设北京城市副中心，不仅是调整北京城市功能空间格局、治理大城市病、拓展北京发展新空间的需要，也是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的需要。它的建成必将为建设世界级城市群提供重要的空间支点。河北雄安新区的功能定位是“打造北京非首都功能疏解集中承载地”，具体定位包括打造创新驱动引领区、协调发展示范区、绿色生态宜居新城区、开放发展先行区。它将承接北京非首都功能、形成人口密集地区优化开发模式、促进京津冀地区城市功能空间结构优化、培育推动高质量发展和建设现代化经济体系的新引擎，*终成为高水平的社会主义现代化城市。　　……