建设工程招投标与合同管理

　　《建设工程招投标与合同管理/普通高等学校土木建筑类“十三五”应用型规划教材》：　　2.施工企业和项目经理的投标资质　　（1）施工企业的投标资质。施工企业参加建设工程施工投标，应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求。少数市场信誉好、素质较高的企业，经业主同意和工程所在的省、自治区、直辖市建设行政主管部门批准后，可适度超出资质证书所核定的承包工程范围，投标承揽工程。施工企业的专业技术人员参加建设工程施工招标投标活动，应持有相应的执业资格证书，并在其执业资格证书许可的范围内进行。　　（2）项目经理的投标资质。项目经理是一种岗位职务，它是指受企业法定代表人委托对工程项目全过程全面负责的项目管理者，是企业法定代表人在工程项目上的代表。因此要求企业在投标承包工程时，应同时报出承担工程项目管理的项目经理的资质情况，接受招标人的审查和招标投标管理机构的复查。没有与工程规模相适应的项目经理资质证书的，不得参与投标和承接工程任务。　　2002年12月25日，人事部、建设部联合印发了《建造师执业资格制度暂行规定》（人发[2002]111号），明确规定：我国的建造师是指从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员。建造师是懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，综合素质较高的复合型人员，既要有理论水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织能力。建造师注册受聘后，可以以建造师的名义担任建设工程项目施工的项目经理，从事其他施工活动的管理，从事法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。在行使项目经理职责时，一级注册建造师可以担任《建筑业企业资质等级标准》中规定的特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理；二级注册建造师可以担任二级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。大中型工程项目的项目经理必须逐步由取得建造师执业资格的人员担任；但取得建造师执业资格的人员能否担任大中型工程项目的项目经理应由建筑业企业自主决定。一个项目经理原则上只能承担一个与其资质等级相适应的工程项目的管理工作，不得同时兼管多个工程。但当其负责管理的施工项目临近竣工阶段，经建设单位同意，可以兼任另一项工程的项目管理工作。在中标工程的实施过程中，因施工项目发生重大安全、质量事故或项目经理违法、违纪时需要更换项目经理的，企业应提出与工程规模相适应的资质等级证书的项目经理人选，征得建设单位的同意后方可更换，并报原招标投标管理机构备案；　　3.建设监理单位的投标资质　　建设监理单位参加建设工程监理招标投标活动，必须持有相应的建设监理资质证书，并在其资质证书许可的范围内进行。建设监理单位的专业技术人员参加建设工程监理招标投标活动，应持有相应的执业资格证书，并在其执业资格证书许可的范围内进行投标活动。　　建设监理委托的范围可以是整个工程项目的全过程，也可以分段。从工程规模的角度考虑，一般中小型工程项目，可将全部监理工作委托给一个单位；而大型或技术复杂的项目，则可按设计、施工等分段，分别委托监理。或者按照工程项目的专业特点，将不同专业（土建与安装工程）的监理工作分别进行招标。另外，考虑建设监理单位的企业资质等级，丙级监理单位只能监理本地区、本部门的三等工程；乙级监理单位只能监理本地区、本部门的二、三等工程，甲级监理单位可以跨地区、跨部门监理一、二、三等工程。　　4.建设工程材料设备供应单位的投标资质　　建设工程材料设备供应单位包括具有法人资格的建设工程材料设备生产和制造厂家、材料设备公司、设备成套承包公司等。目前，我国对建设工程材料设备供应单位实行资质管理的，主要是混凝土预制构件生产企业、商品混凝土生产企业和机电设备成套供应单位。　　混凝土预制构件生产企业和商品混凝土生产企业参加建设工程材料设备招标投标活动，必须持有相应的资质证书，并在其资质证书许可的范围内进行。混凝土预制构件生产企业、商品混凝土生产企业的专业技术人员参加建设工程材料设备招标投标活动，应持有相应的执业资格证书，并在其执业资格证书许可的范围内进行。　　机电设备成套供应单位的专业技术人员参加建设工程材料设备招标投标活动，应持有相应的执业资格证书，并在其执业资格证书许可的范围内进行。　　……