公私合作在我国的实践及其行政法难题研究

序 导言 **章 引论 **节 民营化的兴起与挑战 一、主要国家和地区民营化的兴起与特点 二、民营化的挑战 第二节 行政任务及其民营化的类别 一、公共任务、国家任务、行政任务以及国家任务的确定 二、民营化的类别 第三节 民营化下的公私合作及其类型 一、公私合作的特征 二、公私合作的类型 第四节 国家发展形态与公私合作 一、国家发展形态递变中的担保国家 二、担保国家的图像 第五节 文献综述与写作结构 一、文献综述 二、写作结构 小结 第二章 公私合作的容许性 **节 公私合作在宪法和法律上的可能性 一、公私合作在宪法上是否被允许 二、决定及实施公私合作的公主体 三、法律保留原则的检视 第二节 公私合作的原则 一、民主国原则 二、法治国原则 三、社会国原则 四、效率原则 五、辅助性原则 第三节 非公私合作的范围 一、公私合作存在范围吗？ 二、界定非合作范围的标准 三、国家权力独占范围的列举 四、我国公私合作的范围 第四节 行政形式自由选择权 一、行政行为形式自由选择权不存在吗？ 二、组织形式选择自由权作出的标准与检讨 三、行为形式自由选择权作出的标准与检讨 四、对行政形式自由选择权的限制 小结 第三章 公私合作中合作行为的判别 **节 暗乘的法律地位及其法律关系探析 一、问题的提出：忽略的内部关系 二、功能民营化下的法律地位 三、私法关系抑或公法关系 四、结语 第二节 有奖拍违的性质及其违法性 一、行政和司法认定的有奖拍违的法律依据和性质 二、关于有奖拍违性质的诸种观点与辨析 三、公私合作下的有奖拍违 四、有奖拍违违反了什么？ 五、结语 第三节 行政法规范中负法定转移义务的私人的辨识与合法性 一、法律义务转嫁给经营者、管理者所带来的问题 二、转移法定义务给私人行为的辨识 三、负法定转移义务的私人制度的合法性（一）：人大常委会是否具有转移法定义务给私人的立法权力 四、负法定转移义务的私人制度的合法性（二）：人大常委会采取的负法定转移义务的私人制度是否合法 五、结论 小结 第四章 公私合作中公私行为的判别 **节 公私契约的判别 一、判别的困境 二、判别的标准 三、行政契约的分类 第二节 其他公私合作案中公私行为的判断标准 一 对公叔力的担忧 二、公私合作在德美的发展特征及比较德美公私行为理论的原因 三、判断标准的宪法背景 四、德美公私行为判断标准的内容 五、德美判断标准的特征比较 六、余论：判断标准的发展趋向 第三节 从公私合作视角检视李姓游客免门票行为的性质 一、事件及其分析进路 二、景区公私合作的经过 三、公私合作中公私行为的判断标准 四、免门票行为与行政任务的关联性 五、结论 小结 第五章 公用事业和基础设施项目合作实践中的难题 **节 担保国家下的责任分配与公私合作环节 一、担保国家、担保责任和担保行政 二、责任分配 三、公私合作环节 第二节 公私合作项目实践中存在的问题 一、公私合作项目实践中常见的问题 二、环保合作项目存在的六大问题 三、从几例案件检讨公私合作项目实践中政府的契约意识 第三节 公私合作项目实施前遭遇的难题 一、评审程序瑕疵 二、替补次优中标人抑或重新招标 三、付费机制的设置 第四节 公私合作项目实施后遭遇的难题 一、合同概念之争 二、监管权如何行使 小结 第六章 公用事业和基础设施项目合作实践中难题的初始破解担保行政法的建构 **节 我国公私合作的法制现状 一、试行、指导时期 二、进一步完善时期 三、相对完备时期 第二节 担保行政法的建构 一、民营化法、公私合作法及担保行政法 二、担保行政法框架立法的脉络 小结 参考文献 后记