自由贸易试验区与自主创新示范区发展研究

　　《自由贸易试验区与自主创新示范区发展研究》：　　（三）围绕创新链，引导产业链转型发展　　以自贸区国际双创基地作为“试验田”，推进国有企业通过开放资源、变革组织模式带动中小创业企业实现融合创新；鼓励高等学校、科研院所通过技术合作、合资促进产研融合；搭建公共服务平台提供联合研发、中试等服务，实现创客、极客与平台融合发展，多措并举使得自贸区国际双创基地呈现出创业、创新链条深度融合的发展局面。　　一是组织实施企业创新工程，积极扶持科技型创业企业，引进培育创新型领军企业，推动新技术和新产品核心技术研发，提升企业在产业链内的层次和产品附加值。加大各类科技创新计划、资金、人才等创新要素向企业倾斜的力度。二是根据大连产业发展现状，着眼于自贸区创新链的构建，加大对先进装备制造、港航物流、金融商贸、高新技术、循环经济、航运服务等特色产业和重点领域的国内外创新人才、高水平创新团队的引进、培养力度。完善产学研创新人才的合作机制，加强高校和企业科研人员之间的交流、合作，实现科研人员之间的合理流动。三是加强科技成果转化，提升产品技术含量水平。加快制定和完善促进科技创新成果转化的政策措施，从投资、税收、成果转化激励等方面促进科技成果转化。加快政府双创引导基金建设，吸引更多的社会资本对科技创新成果转化的支持。四是培育发展新业态。发挥大连自贸区政策优势、对日、韩合作交流优势和日、韩在新兴产业发展方面的优势，制定国际双创基地产业发展规划，推动传统产业和新兴产业协同发展新模式，助力电子商务、创新金融等新业态快速发展，通过“互联网+”引领推进国际产业合作商业模式和业务模式创新。　　（四）鼓励企业与高等院校面向双创转型、开放与合作　　着力推进创新创业，必须充分发挥高等院校在科技创新、人才培养、服务社会等方面的关键作用，促进高等院校与企业的开放合作，形成自贸区双创基地建设与高等院校创业教育互为支撑、共同提升的格局。　　一是鼓励和引导企业结合大连主导产业和市场需求开展技术研发，推进大连高校与企业开展联合攻关，联合申报国家级科技创新项目。构建高校与企业创新创业教育联盟，使得研究成果就地在产业集群内实现转化和产业化。二是利用企业贴近市场、生产制造条件好等优势，通过与高等院校、科研院所平台共建、仪器设备共享、信息共享、选派科技人员等方式，组建能够直接为产业集群、生产配套服务的技术转移中心，公共创新创业平台。三是加强高等院校与企业的交流沟通，建立共同培育发展新兴产业的合作模式和新平台。与大连理工大学、大连海事大学、东北财经大学等大学合作建设大学实训基地，定期举办科技创新成果推介会、科技人才供需会，组织开展多种形式的科技咨询、成果对接、创业培训等活动，让日韩青年实地充分了解双创基地的扶持政策和环境，寻找创新创业的新切入点，积极营造更加深厚的国际青年相互切磋、相互竞赛、相互成长的创新创业氛围。　　（五）完善双创服务支撑体系，优化双创生态　　在大连市建设东北亚科技创新创业创投中心，打造东北“创投之都”的战略部署下，自贸区作为进一步深化改革、扩大开放的先锋区，要紧紧围绕建设自贸区国际双创基地这一目标，积极探索形成国际化、开发、共享的双创发展模式，努力把自贸区打造为大连市国际双创人才离岸创业的*佳平台，功能*为完善的创新创业高地。　　一是深入贯彻落实创新创业扶持政策，优化创新创业扶持方式，赋予双创团队更多自主权，确保相关法规政策可操作、能落地，形成政策合力，让创新创业者有实实在在的获得感。二是简化创业审批手续，缩短行政审批时间，减免相关行政性服务收费，降低创业成本，落实各类优惠政策，提升创业者信心。三是制定和实施产业准人负面清单，对未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等，各类市场主体均可依法平等进入，形成统一权威、公开透明的市场准入标准体系。四是着力提升大连自贸区双创基地的营商环境，为创新创业者提供完善的基础设施服务。铺设百兆光纤高速网络，实现区内Wi-Fi全覆盖，提供专业化管理运营的创客公寓，建设汇集休闲、教育、医疗等于一体的公共服务设施，为国际青年提供便捷舒适的创业条件。　　……