2018:纪念农村改革40年

《2018：纪念农村改革40年》：　　（一）乡镇企业是我国建立社会主义市场经济体制的先导队伍　　改革开放之前，我国走的是优先发展重工业的工业化道路，为此，建立了“一个体制、三个制度”，即计划经济体制，农产品统购统销制度、人民公社制度和城乡分割的二元户籍管理制度。这一制度安排保障了工业所需农产品原料的供给和工农产品价格“剪刀差”的顺利获取，一定程度上促进了国家工业化的进程。但一直到改革开放之前，计划经济体制铁板一块、越来越僵化，严重束缚了经济社会的发展，国民经济到了崩溃的边缘，特别是阻隔广大农民不能参与和分享工业成果，凭票购物、计划供应也顾及不到广大农民。农民兴办的乡镇企业从诞生之日就秉持要素从市场中来、资源配置由市场来定、产品到市场中去，硬是从僵硬的计划经济体制中“挤出一条缝隙、挖出一个洞、打开一扇门来”，以乡镇企业为主开辟的市场经济体制和国家的计划经济体制双轨运行，后来逐步拓展由市场配置资源的品种和领域，到后来市场在资源配置中起辅助性作用、基础性作用以及决定性作用，*终初步建立了以市场作为资源配置决定性力量的体制机制。这里很重要的是，乡镇企业.一直在市场经济的海洋中摸爬滚打，进行了探索实践，为以市场化为取向的经济体制改革，积累了丰富的经验，倒逼国家不断深化以市场为取向的改革，推进价格、工资、信贷、土地等各方面的改革。所以说，乡镇企业是我国社会主义市场经济的先导队伍，当年被计划经济的各种订货会拒之门外的乡镇企业，正在中国经济的大舞台上演出了一场场威武雄壮的话剧，引领我国经济义无反顾地走向了市场、走向了开放。从某种意义上说，没有乡镇企业的伟大实践，社会主义市场经济发展就没有今天这么快。（二）乡镇企业是我国基本经济制度确立的关键因素改革开放初期，我国基本是以国有制一统天下的格局，集体和私有成分被限制在很狭窄的范围内。党的十一届三中全会后开始逐步采取“放活”政策，在农村实行家庭承包经营制度，改革农产品购销制度，支持农村集体和农民兴办社队企业（人民公社解体后，社和队改为乡和村，社队企业本应更名为乡村企业，当时万里同志考虑到要促进小集镇、小城镇的发展，建议将社队企业更名为乡镇企业。1984年中央4号文件将其改名为乡镇企业）。因此，乡镇企业发展初期虽从乡村集体企业起步，但同时发展了联户办、户办等多种所有制形式，形成了以乡（镇）办、村（村民小组）办、联户办、户办这样的以集体经济为主体、多种经济成分并存的格局，形成了以乡村集体企业兴旺发达为标志的“苏南模式”和以农民个体私营企业蓬勃发展的“温州模式”。邓小平同志视察南方讲话和党的十四大召开后，逐步完成原始积累的乡镇企业开始摆脱了所有制和姓“社”姓“资”的束缚和羁绊，加之市场竞争的压力不断向企业内部传导，乡村集体企业中的90%都进行了产权制度改革，实行产权清晰化、人格化，乡镇企业进入调整和“洗牌”阶段。改制后的乡镇企业以股份合作制、股份制等混合所有制与合伙制、个人独资形式再次创业；与此同时，一些农村个体私有企业也通过股份合作制、股份制走向联合，两者实现了殊途同归。总的看，乡镇企业实行多轮驱动、多轨运行，哪个轮子转得快就让它快转，极大地解放和发展了生产力，为我国建立以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度立下汗马功劳。一定程度上可以说，没有乡镇企业，就没有后来的各种所有制成分充满活力、万马奔腾的生动局面。（三）乡镇企业是推进国家工业化的重要一翼改革开放之前，我国实行城市搞工业、农村搞农业、城里人当市民、农村人当农民的二元经济社会格局，广大农民被局限在在“一亩三分地”上，只能从事农业甚至只能是粮食生产，种粮为国家、养猪为过年、养鸡下蛋为换盐，农民不能参与工业化过程、共享工业化成果。乡镇企业发展起来后，对城乡二元格局进行了一次次突围，围家政策一次次给予肯定，农民自下而上在农村兴办二三产业，将农村各种资源进行整合，吸引城市要素流向农村，逐步打破城乡分割，工农城乡开始步入协调发展轨道上来，农业、乡镇企业和城市工业都得到了较快发展。乡镇企业在城市工业化之外，开辟了农村工业的新领域，避免了城市工业“瘸腿走路”的弊端，形成了城市工业化、农村工业化“比翼齐飞”、并驾齐驱的良好局面，大大加快了我国T业化的进程。可以说，没有乡镇企业，我国的工业化就不可能这么快进入工业化中期，我国也就不可能这么快进入中等偏上国家行列。　　……