新供给--迈向高质量发展

　　《新供给：迈向高质量发展》：　　按这样的理解，就需要再进一步展开分析一下供给侧的五大要素。千差万别的各种要素，可提炼为劳动力、土地及其代表的自然资源、资本、科技成果应用以及制度和管理五项。前文所讲已内含的认识是讲到供给侧，首先强调制度供给是龙头，是中国转轨过程中要抓的一个纲举目张的关键，但是后面跟着的所有相关要素也都有必要讨论。如果按照供给侧五大要素这个理论模型来看，可以首先引出一个基本认识，就是各个经济体在发展到中等收入阶段之前的那个阶段上，前面三个要素对于增长的贡献比较容易被人们所认知，会比较清晰地体现出来。这时候后两个要素也在发挥作用，但是相比之下，前面三个是一望而知的，相当直观。　　例如，中国改革开放之后大家都注意到劳动力一旦可以流动——所谓“农民工”流动起来不叫“盲流”了，所带来的中国农村区域几乎无限供给的低廉劳动力这个比较优势，就形成中国在国际合作与竞争环境里超常规发展的支撑力，低廉劳动成本的比较优势支持着我们一路走到“世界工厂”，总量走到全球老二。土地和自然资源改革开放之后，从深圳开始要靠竞争取得土地使用权、资源开发权，跟在后面的是市场经济物质利益驱动之下多元主体竞争中间一波一波生龙活虎的超常规发展。资本方面，我们一开始本土资本匮乏，但是只要有开放，外商都非常清晰地知道中国有利可图，所以外资迅速流人，跟着的不仅带来了资金，而且带来了技术和管理，实际上就催生、培育、也在竞争中倒逼了中国本土的资本原始积累过程，走到现在已经可以说中国本土上的民间资本、社会资金已经相当雄厚。但这三样在这些年恰恰是在支撑力上滑坡：我们2010年以后，整个经济一路下滑，与此是直接相关的。劳动力方面，首先从珠三角开始，现在演变成全国性的招工难、用工贵、民工荒，说“招工难”，反过来说就是“就业容易”。所以，这些年就业的情况还相当不错，而且就业里低端劳动力，粗工、壮工、农民工，包括家政服务的保姆，他们的工资增长超过平均增长水平，使我国0.49高位的基尼系数（官方数据），现在已经逐年缓慢回落至0.46。正面讲这是到了一定发展阶段，到了这个火候，劳动者共享改革发展成果，特别是低端劳动者受益，薪酬要价能力上升；负面讲这就是“无可奈何花落去”，我们原来一个很有支撑力的比较优势现在正在迅速撤空，于是从珠三角开始必须“腾笼换鸟”，原来的传统产业要往外迁至越南、柬埔寨、老挝、孟加拉国、缅甸等地方去，跟当年这些产能往我们这里流动，是一个道理。到了这个阶段，腾了笼换不来鸟，怎么办？怎么才能换来？这就是要解决的问题，就是要升级换代。不能成功地实现“换鸟”，那就将像温州案例，痛失好局，表面上开始是“跑路事件”暴露它资金链的严重问题，然后是实质性的产业空心化表现出来了。那么多的民间资本，可以去炒楼、炒大蒜、炒绿豆，就是不能支持实体经济升级换代，这就把进一步地发展憋住了。如果温州这样的不良案例又发生在东莞，更多地发生在两个三角（这里只是假设），那中国的前途一定是落人中等收入陷阱。这就是一个从劳动力这方面我们已可看到的新挑战。合乎发展一般规律的是，原作为比较优势的低廉劳动成本的支撑力滑坡，劳动力本身解决不了这个问题，要找到其他能对冲这一下行因素的新发展动力源。　　土地和自然资源方面的潜力仍然在，国家统计局公布的中国2016年的真实城镇化水平（户籍人口的城镇化率）才41%，未来一路走到70%左右的高位，才会转入低平发展阶段——这是国际经验可佐证的。现在户籍人口城镇化率41%后面的这约30个点的发展空间，一年上1个点也要走30年，本来是我们的“引擎和动力源”，弥合二元经济过程中会不断释放出巨量需求，伴随一轮一轮基础设施升级换代和建成区扩大，一轮一轮产业互动，一轮一轮人力资本培育——吸引各种要素投入的时候，是可以得到全球有效供给对我们的支持的，这就是和平发展、和平崛起，与全球做生意就解决了问题。但是现在如果不在机制上另辟蹊径，我们就会被憋住，因为现在城乡接合部一轮一轮扩大建成区的征地拆迁补偿，每一轮的钉子户都可以把综合成本迅速抬高，而且不断生出一些极端的恶性案件。如大家知道在网上不少长时间余波未平的案件，都是征地拆迁补偿问题上出人命，社会上种种的不满，都可能被这个作为导火索一下子点燃。必须另辟蹊径，要像重庆地票制度、土地收储制度那样，使有效市场+有为有限政府，一定要找到新的机制。　　还有资本，现在一边是大量手上有钱的主体找不到合适的投资对象，另一边是“三农”、小微企业苦苦得不到应有的融资支持，大家都在大声疾呼普惠金融、草根金融、绿色金融，说了这么多为何总是两头对不上？这就是表明我们现在常规投资的边际收益递减在中国市场上已经大量普遍发生，破解之道就是要创新，另辟蹊径，守正出奇——这就延伸到已讨论多年的如下认识框架：政策性金融支持体系必须与商业性金融在中国较长期地双轨运行，这里面的风险是非常明显的，处理不好双轨运行就是涉租寻租、乌烟瘴气，处理得好就是出奇制胜，就是超常规发展、阶跃式发展去赶超，这正是我们现在面临的考验。　　……