中国农业保险制度优化研究

　　《中国农业保险制度优化研究：基于2007-2016年的总结与展望》：　　与传统农业相比，现代农业投入规模大、周期长，收益不确定性和损失风险大，对风险管理和农业保险具有更强烈的内生需求。因此，充分发挥农业保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，将农业生产者自担风险转变为由保险公司集中管理并分散风险，提高了农业生产者的抗风险能力、信用水平和投入积极性，促进了农业规模经营，加速了农业现代化进程。　　近年来，很多保险公司针对新型农业经营主体高成本、高投入、高风险的特点，设计并推广了很多专属保险产品。例如，人保财险在浙江省、江苏省等推出了涵盖农业生产、家庭财产、人身意外等一揽子保障的家庭农场综合保险产品；在山东潍坊、东营等地推出了涵盖农业龙头企业生产、加工、流通、销售等环节的全流程风险保障产品；为现代牧业、正大集团、澳亚集团等大型农牧企业量身开发保险产品。又如，中原农险为新型农业经营主体研发和推广了专属小麦、水稻、玉米种植高保障保险产品，2016年在河南省74个县开展，提供了16.25亿元的风险保障，赔款共计1.02亿元。这些农业保险的创新做法提高了新型农业经营主体的抗风险能力，促进了农业规模化经营，加快了农业现代化进程。　　（三）助力脱贫攻坚工作　　农业保险特有的风险保障功能及其衍生出的增信功能决定了农业保险在脱贫攻坚工作中大有作为。中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发[2015]34号）提出，“扩大农业保险覆盖面，通过中央财政以奖代补等支持贫困地区特色农产品保险发展”“支持贫困地区开展特色农产品价格保险，有条件的地方可给予一定保费补贴”；中国保监会和国务院扶贫办联合发布的《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》（保监发[2015]34号），对农业保险也提出了“积极开发扶贫农业保险产品，满足贫困农户多样化、多层次的保险需求”“要立足贫困地区资源优势和产业特色，因地制宜开展特色优势农产品保险”等具体要求。　　近年来，保险业助推脱贫攻坚工作稳步推进，已经建立起三套功能、作用协同配合的保险扶贫体系。一是以农业保险、大病保险为代表的保险扶贫保障体系；二是以小额贷款保证保险、农业保险保单质押为代表的保险扶贫增信体系；三是以保险资金支农融资和直接投资为代表的保险扶贫投资体系。同时，各地涌现出很多保险扶贫的典型模式，如河北省阜平县的“金融扶贫，保险先行”模式、河南省兰考市的“脱贫路上零风险”模式、宁夏回族自治区的“脱贫保”模式、四川省凉山州的“惠农保”模式等。　　农业保险在脱贫攻坚中发挥了非常重要的作用。以河北省阜平县“金融扶贫，保险先行”模式为例，农业保险不仅为特色产业扶贫提供风险保障，而且在金融扶贫的“保险一担保一贷款”链条中充当了“启动引擎”，即农户只有投保了农业保险，才可以获得担保公司的担保，进而获得金融机构的贷款。　　……