贵州改革开放40年从书:毕节卷

　　《毕节卷/贵州改革开放40年丛书》：　　（三）毕节试验区建设取得初步成就的历史意义　　1.为新世纪达到基本小康的目标奠定了坚实的经济、社会和物质基础　　试验区首先把发展的基点放在依靠自身的艰苦奋斗之上，以改革总揽全局，加快改革步伐，改革束缚商品经济的僵化体制，实现自然经济向商品经济的转变；改革扶贫方式和扶贫工作，实现救济扶贫向开发扶贫的转变；以改革精神推进生态建设，实现生态恶性循环向良性循环的转变。注意智力开发和培养、引进人才，使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；全方位扩大开放，彻底改变长期形成的封闭格局，实行全方位开放。由于思路正确、举措得当、保障有力，试验区建立十年的成就十分明显，全区“三大主题”逐步向前推进，经济建设取得显著成果，教育科技、广播电视、卫生等社会事业不断进步。这些发展成果不仅打破了毕节试验区原有的封闭落后状态，使过去传统封闭型的生产生活方式日益为现代开放的生产生活方式所取代，而且由于财政收入的不断增加，市场经济体制机制的初步建立，为下一步试验区经济社会的跨越发展、迈进小康奠定了坚实的经济、社会和物质基础。　　2.为科学发展观的形成和试验区可持续发展做出了前期探索实践　　毕节试验区注重把人口、生态、资源协调发展统筹兼顾，注重在三者的有机结合上下功夫，这些做法的出发点是为了解决毕节“经济贫困、生态恶化、人口膨胀”三大难题，实现人与自然的和谐共生，客观上又与科学发展观的要义和可持续发展的理念无形之中相吻合，在一定程度上可以说是对科学发展观进行了前期的探索实践。　　“开发扶贫”强调贫困地区要增强自我造血功能，体现了人的精神和志气问题；“生态建设”强调既要重视生态保护，更要重视生态建设和可持续发展，体现了人与自然和谐发展的理念；“人口控制”强调既要控制人口数量，更要提高人口质量，体现了人与经济社会的相互作用和相互协调。由此可见，试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”的“三大主题”实质上就是科学发展观的萌芽和雏形，体现了科学发展观的内涵和要义，体现了以人为本的思想。“三大主题”这一思想比联合国《里约热内卢宣言》和《二十一世纪议程》提出的可持续发展观念早四年，为后来科学发展观的提出提供了一定的实践基础。因此，毕节试验区在某种意义上成了科学发展的试验场，是科学发展观的冶炼熔炉。　　3.为多党合作服务毕节试验区改革发展做了大量工作，积累了初步的经验　　统一战线在服务毕节试验区科学发展方面做了大量工作，探索了多党合作帮扶毕节发展的多种做法：包括深入实际调查研究，帮助毕节试验区制定规划，把脉问诊；组成专家顾问组，一如既往地帮助试验区落实规划；发挥智力优势，开展各类培训和捐资助学活动，提高劳动者素质；借助科技力量，推广农业实用技术，促进工农业发展；推动光彩事业在毕节实施，在毕节安家落户；建立定点联系制度，实施长期定点扶贫。这些做法为卓有成效地推进试验区经济发展积累了初步的经验。这些经验体现为：　　**，智力支边，定点帮扶。试验区建立十年来，中央统战部、各民主党派中央和全国工商联积极参与毕节试验区各项建设。他们组织大批专家、学者，深入各对口帮扶县（市），逐步形成定点联系制度。通过摸情况、看问题、找原因、提思路、出主意，就试验区的发展战略和脱贫政策向党委和政府提出了许多建设性意见，帮助各县（市）制定了整体发展的规划，派出干部驻点挂职，抓点促面，扎实推进帮扶。同时加强对上联系协调，积极争取中央有关部委对各县（市）给予支持，推动了经济社会的发展。这种做法有利于发挥定点扶贫单位自身智力密集、人才济济的优势，集中力量开展扶贫工作，以弥补试验区在智力和人才资源等方面的不足，加大智力支边和脱贫工作力度，使智力支边工作迈上一个新的台阶。　　……