中国土地金融的理论与实践研究

第1章 政府、土地与土地金融 1.1研究问题与核心概念界定 1.1.1研究问题界定 1.1.2核心概念界定 1.2我国土地金融实践中的突出问题 1.2.1地方政府融资需求 1.2.2地方政府土地财政的形成与风险凸显 1.2.3地方政府融资结构建构 1.3农村土地金融 1.4土地金融理论与实践研究的研究意义和研究方法 1.4.1研究的理论意义 1.4.2研究的实践意义 1.4.3研究方法与研究思路 第2章 土地金融领域的研究进展介绍 2.1地方政府融资的研究进展 2.1.1地方政府融资必要性研究 2.1.2地方政府融资的现状、问题与对策 2.2地方政府土地财政相关研究 2.2.1地方政府土地财政成因与发展 2.2.2地方财政可持续性与稳定性 2.2.3地方政府土地财政风险及其对策 2.3地方政府债务相关研究 2.3.1地方政府债务形成原因和过程 2.3.2地方政府债务可持续性和安全规模 2.3.3地方政府债务管理的国际经验 2.3.4地方政府债务风险的评估与应对 2.4地方政府权益融资研究 2.4.1 PPP模式相关研究 2.4.2产业投资基金相关研究 2.4.3资产证券化相关研究 2.5农村土地金融的研究进展 2.5.1国外农地金融的相关研究 2.5.2国内农地金融的相关研究 2.6土地金融相关研究的总结 第3章 土地金融研究的理论基础 3.1政府职能与公共物品理论 3.1.1公共管理学中的政府职能与公共物品理论 3.1.2公共经济学中的政府职能与公共物品理论 3.1.3政治学中的政府职能与公共物品理论 3.2财政学基础理论 3.2.1经济学中的财政基础理论 3.2.2财政学中的财政基础理论 3.3土地产权理论 3.3.1土地产权理论概述 3.3.2土地所有权 3.3.3用益物权之广义土地使用权 3.3.4担保物权之土地抵押权 3.4政府融资理论 3.4.1融资基础理论 3.4.2现代企业融资结构理论中的权衡理论 3.4.3修正后形成的政府融资结构权衡理论 3.4.4政府债务融资主要方式 3.5政府融资方式与融资结构理论 3.5.1政府融资方式理论 3.5.2政府融资结构理论 3.6农地金融的相关理论基础 3.6.1农地承包经营权 3.6.2金融资源效率理论和金融绩效理论 3.6.3制度变迁与制度绩效理论 第4章 地方政府的公共建设资金需求 4.1城市政府的基础设施建设项目类型 4.1.1城市道路交通与轨道交通工程 4.1.2通信工程及地下管线工程 4.1.3公共性住房工程及公共卫生工程 4.1.4街道绿化工程及公共文体工程 4.2地方政府负责的乡村建设项目 4.2.1乡村道路建设工程 4.2.2乡村居民的生活配套设施建设 4.2.3基本农田整理、生态环境建设和水利设施建设 4.3公共项目的资金缺口 4.3.1城市公共项目资金缺口 4.3.2公共财政支出负担公共服务供给 4.3.3财政资金负担更加沉重的农村公共服务 第5章 地方政府融资平台与土地财政 5.1基于“社会管理和公共服务”的定位与地方政府财政 5.1.1“服务型政府”的职能模式 5.1.2由公共支出支撑的公共服务供给 5.1.3以公共支出为核心的地方政府财政理论 5.2土地财政——地方政府主导的土地金融 5.2.1土地财政的历史 5.2.2土地财政引发的问题 5.3土地金融工具——政府融资平台（LGFV） 5.3.1政府融资平台（LGFV）的概况 5.3.2政府融资平台的问题 5.3.3政府融资平台的转型对策 第6章 土地财政引发的地方债务风险 6.1地方政府土地财政的不利影响 6.1.1地方政府土地财政潜在财政金融风险 6.1.2对地方经济转型升级的阻碍效果 6.1.3无法令人满意的社会效益 6.2地方政府隐性债务累积问题 6.2.1地方债务总体规模增长迅速 6.2.2地方政府融资结构的扭曲 6.2.3地方债务信息不透明 6.2.4土地财政成为地方债务风险的催化剂 6.3地方政府债务风险因应对策 6.3.1完善地方债务信息披露制度 6.3.2构建地方债务信用评级体系 6.3.3建立地方债务危机预警系统 6.3.4完善地方债务监管体系 第7章 地方经济发展与土地价值显化 7.1土地有偿使用目的下的“招、拍、挂”制度 7.1.1国有土地出让之“招、拍、挂”制度 7.1.2“招、拍、挂”制度与地方财政的关系 7.1.3土地公开出让与土地储备制度 7.2来自土地和房屋的财政收入——房地产税 7.2.1庞大且具综合性的房地产税概念 7.2.2源于土地和房产的课税历史 7.2.3房地产税与地方财政 7.2.4房地产税的功能定位与中国房产税改革 7.3房地产对地方经济的促进作用以及隐含风险 7.3.1房地产业对地方经济的带动 7.3.2房地产业对地方经济的隐含风险 第8章 基于土地的可持续财政投融资 8.1地方政府土地型融资与土地财政的形成 8.1.1基于土地产权理论的地方政府土地型融资 8.1.2基于土地抵押权的地方政府土地债务融资 8.1.3土地出让收入在地方政府财政中的重要地位 8.2权衡理论下的地方政府融资结构 8.2.1地方政府土地型融资结构权衡理论分析 8.2.2转变土地型融资结构的必然性 8.3转型中的地方政府融资结构 8.3.1以地方政府债券为主要形式的地方政府债务融资 8.3.2方式多样的地方政府权益融资 8.3.3转型中的地方政府融资结构体系 8.4转型中的地方政府融资结构存在的问题和挑战 8.4.1转型中的地方政府融资结构权衡理论分析 8.4.2转型中的地方政府融资结构存在的具体问题 8.4.3地方政府融资结构向权益融资为主体转变 8.5用权益融资优化地方政府融资结构 8.5.1做优PPP融资 8.5.2全面提升地方政府引导基金管理水平 8.5.3促进地方政府间接股权融资多样化发展 8.5.4重点发展证券化来创造流动性 第9章 公共不动产金融的创新尝试 9.1以公共资产为基础资产 9.1.1公共资产的主要特点 9.1.2公共资产的功能定位以及存在的问题 9.1.3国外公共资产经营管理的经验借鉴 9.2不动产证券化在公共部门的应用 9.2.1资产证券化的基础理论 9.2.2资产证券化的影响 9.2.3资产证券化在公共部门的应用 9.3地方政府PPP模式 9.3.1发展良好的中国PPP业务概况 9.3.2含义覆盖广泛灵活的PPP模式理论 9.3.3 PPP模式在地方政府投融资中的必要性 9.4将资产证券化与PPP模式相结合 结语 参考文献