垄断行业普遍服务机制与管制政策研究

**章 导论 4 **节 普遍服务管制政策的需求 4 第二节 垄断行业的界定：内涵与基本特征 15 第三节 普遍服务的界定：内涵与基本属性 17 第四节 普遍服务的构成要素 34 第五节 普遍服务的研究综述 45 第二章 普遍服务的理论基础 51 **节 公共产品理论 52 第二节 自然垄断理论 57 第三节 责任理论 65 第四节 外部性理论 73 第三章 基于垄断的普遍服务机制——交叉补贴 79 **节 交叉补贴的应用与成效 79 第二节 交叉补贴的运行机制 85 第三节 交叉补贴机制有效运行的前提条件 93 第四节 交叉补贴机制面临的挑战 97 第四章 基于政府的普遍服务机制——财政补贴 100 **节 财政补贴的界定 101 第二节 财政补贴的运行机制 111 第三节 政府和企业的投资博弈 121 第四节 财政补贴机制面临的挑战 126 第五章 基于竞争的普遍服务机制——普遍服务基金 134 **节 普遍服务基金综述 134 第二节 普遍服务基金的运行原理 137 第三节 普遍服务基金有效运行的基础 143 第四节 普遍服务基金面临的挑战 146 第六章 加强垄断行业普遍服务管制的政策建议 153 **节 完善垄断行业普遍服务的法规政策体系 153 第二节 建立与垄断行业改革进程一致的普遍服务机制 158 第三节 明确垄断行业的普遍服务管制机构 164 第四节 在垄断行业推行普遍服务基金政策 166 第七章 电信行业的普遍服务与管制政策 184 **节 电信普遍服务与管制 184 第二节 电信普遍服务的现状 189 第三节 电信普遍服务存在的问题 196 第四节 电信普遍服务管制的对策建议 202 第八章 电力行业的普遍服务与管制政策 211 **节 电力普遍服务的基本要素界定 211 第二节 电力普遍服务的现状 214 第三节 我国电力普遍服务存在的问题 221 第四节 电力普遍服务管制的对策建议 226 第九章 供水行业的普遍服务与管制政策 235 **节 供水行业普遍服务管制的需求 235 第二节 供水行业普遍服务的现状 238 第三节 供水普遍服务存在的问题及原因 244 第四节 城市供水用户间交叉补贴的实证研究 248 第五节 供水普遍服务管制的对策建议 254 第十章 污水处理行业的普遍服务与管制政策 259 **节 污水处理普遍服务管制的背景 259 第二节 污水处理普遍服务的现状 262 第三节 污水处理普遍服务存在的问题 272 第四节 污水处理普遍服务管制的政策建议 290