中国与东非共同体成员国友好合作

　　《中国与东非共同体成员国友好合作》：　　但在肯定基础设施建设对于推动和支持中国改革开放发展成就支持东非共同体成员国现代化建设的积极意义的同时，也要清晰地认识到，单纯或者过度地依赖基础设施建设，以及基础设施建设拉动下的经贸发展，也具有较为明显的局限性。如果仍然保持着这种单个合作领域过于强大或突出的失衡结构，则双方合作的长远发展有可能受到不利影响。　　从中国与东非共同体成员国现阶段的发展特点来看，以基础设施建设为主要内容的合作模式的出现，具有一定的特殊性。除去中非合作模式与领域的历史延伸这个因素之外，以基础设施建设为重的发展模式依赖中国与东非国家现阶段的发展需求，即中国改革开放41年来高速推进的基础设施建设浪潮带来的强大惯性，以及东非共同体成员国整体长期停滞不前的基础设施建设水平带来的发展欲求。两者的相辅相成构成了当前以基础设施建设为重的发展局面。但在未来可预见的时期内，双方各自出现的新变化，有可能会给这种暂时辉煌的发展合作带来挑战。从中国方面来看，一方面，经过41年的高速发展与建设，中国的平均城镇化水平已经过半，部分经济发达地区和人口稀少地区的城镇人口已经占据当地总人口的绝大多数，城市化发展进程基本完成，因此部分地区已经出现了中心城市的扩张速度以及城市和乡村之间的客货运输速度减缓的趋势，而且未来这种趋势将进一步出现在中国其他地区。另一方面，随着越发明显的人口老龄化趋势加剧，未来中国人口总数的下降以及年龄结构的变化也将会导致参与大规模基础设施建设的青壮年劳动力总数呈相应的下降趋势。与此同时，人民群众对美好生活的向往与发展不平衡不充分的矛盾，也在不断提高人们对工资收入的预期，从而直接导致参与基础设施建设的中国劳动力成本的不断飙升。基于上述两方面的变化，中国依靠低成本劳动力而建立起的物美价廉、迅速高效的基础设施建设模式有可能会受到波及和影响。从东非共同体成员国的现实情况来看，各国的经济与人口总体量决定了其基础设施建设的规模根本无法与中国相提并论。当前域内各国对基础设施建设的渴求，其前提基础是自独立以来，基本没有上马过大型项目，因此在各国经济发展与东非一体化深入发展的双重推动下，才会暂时显现出优先以及过度倚重基础设施建设的局面。如果按照目前中非合作正常发展的趋势来看，东非共同体成员国范围内的基础设施建设无法像中国一样持续40年之久。这主要是来源于两方面原因：其一，除了肯尼亚、坦桑尼亚两大国之外，乌干达、卢旺达、布隆迪均为小国，面积、人口、城镇数量与中国中等规模省辖市相当，对基础设施的需求相对较弱；其二，肯尼亚、坦桑尼亚虽然地域辽阔，但其人口、资源基本集中分布在蒙巴萨一内罗毕一基苏木、达累斯萨拉姆一多多马一基戈马、莫西一阿鲁沙一姆万扎等几条陆路通道周围。加之人口聚居区、自然资源产区、经济发达地区之间并不存在明显的地域分布不均匀的问题，因此产生货物、人口大规模跨区域流动的压力相对较小。此外，即便是作为域内大国，两国的人口和经济总量也只能与中国中西部省份相比。南苏丹虽然也是域内的土地和人口大国，但其国内政治、经济和安全形势决定了短期内难以实质性承载大规模基础设施建设合作。因此，当域内各国的中心城市带动周边区域完成城市化，以及数条东非国际陆路通道建设完毕之后，经济发展和一体化的需求完全可以得到满足。综上所述，在中国劳动力成本上涨以及东非共同体成员国体量有限的双重影响下，双方的基础设施建设合作始终长期保持高速增长的可能性相对较小。　　……