行政事业单位会计

一、预算会计的定义及组成体系 （一）预算会计的定义 预算会计是以货币为主要计量单位，对各级政府及使用预算拨款的各级行政、事业单位的财政性资金收支活动进行连续、系统的核算和监督的经济管理活动。它是与预算相联系的专业会计，具体来讲，理解该定义应把握下述几点。 1.会计主体 预算会计核算和监督的主体为各级政府及各类事业、行政单位。具体来说，财政总预算会计的主体是各级政府;行政单位会计的主体是为之服务的行政单位;事业单位会计的主体是为之服务的事业单位。 2.会计客体 预算会计核算和监督的客体是财政性资金运动、单位的预算资金运动以及有关经营收支过程和结果。具体来说，财政总预算会计的客体主要是预算收入、预算支出和预算结余（或赤字）等多项财政性资金活动;行政单位会计的客体主要是单位预算资金的领拨、使 用及其结果;事业单位会计的客体主要是单位预算资金及经营收支的过程和结果。 3.计量手段 预算会计同其他专业会计一样都是以货币为主要计量单位，运用一系列科学的方法，对会计主体的经济业务进行连续、系统、完整的核算和监督。 （二）预算会计的组成体系 为了有效实现预算会计的职能，充分发挥预算会计的作用，目前，我国预算会计由财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计和参与预算执行的国库会计、基本建设拨款会计、收入征解会计构成。 1.财政总预算会计 财政总预算会计是政府各级财政部门核算、反映和监督政府预算执行和财政周转金等财政性资金活动的专业会计。我国政权划分为中央、省（自治区、直辖市）、市、县、乡五级，总预算会计也相应划分为五级，也就是一级政府要建立起一级总预算，每一级政府的总预算都在财政部门设立财政总预算会计。具体来讲，我国财政部设立中央级财政总预算会计;省级（自治区、直辖市）的财政厅（局）设立省级（自治区、直辖市） 财政总预算会计;市（地、州）财政局设立市（地、州）级财政总预算会计;县（市）财政局设立县（市）级财政总预算会计;乡（镇）财政所设立乡（镇）级财政总预算 会计。 2.行政单位会计 行政单位会计是各级行政机关及接受国家预算拨款的单位用来核算、反映和监督预算执行的专业会计。 3.事业单位会计 事业单位会计是以事业单位自身发生的经济业务为对象，反映和监督事业单位各项经济活动及其结果的专业会计。 二、行政事业单位的会计主体 会计主体，是指会计为之服务的特定单位或组织，行政事业单位的会计主体包括行政单位和事业单位。 （一）行政单位 行政单位是指行使国家权力，管理国家事务，进行各项行政管理工作的国家机关、党政机关和社会团体。它包括国家权力机关，国家行政机关，司法、检察机关，以及党政组织和人民团体机关，如各级人民代表大会，各级人民政府，各级政治协商会议，各级司 法、检察机关，以及各民主党派等。 行政单位是非物质生产部门，不直接从事物质产品的生产和销售。 （二）事业单位 事业单位是指以实现社会效益为宗旨，主要以精神产品和各种劳务的形式为社会提供公共服务的单位。按其具体的业务性质，可分为以下两类:科学、教育、文艺、广播电视、文物、测绘和体育等科学文化事业;气象、水利、农林、计划生育和国家物资储备等公益事业。 事业单位也是非物质生产部门，其经济活动既不同于企业，也不同于行政单位。 事业单位不同于企业主要表现在:一是一般不提供物质产品，有的单位虽然也提供一些物质产品，但它往往是作为知识、技术等的载体来提供的;二是进行业务活动不以营利为目的，有的单位虽然实行有偿服务，但通常并非足额补偿;三是出资者不要求回报，因 而不具有明确的经济权益。 事业单位不同于行政单位主要表现在:一是事业单位虽不以营利为目的，但实行有偿服务，有的还可以做到以收抵支，而行政单位的服务则是无偿的;二是事业单位有些业务活动具有经营性的特点，其事业收入与事业支出大多与其业务活动相联系，而行政单位则无事业收支活动;三是事业单位主要为社会提供公共服务，大多进行着创造价值的智力劳动，具有一定的生产性，因而是一个特殊的生产部门，而行政单位则履行着政府管理职能。 虽然事业单位与行政单位存在着一定的差别，但它们在经济活动方面仍有较多的共性，如都不提供物质产品，都不以营利为目的，资金来源的渠道主要为财政拨款等，因而行政单位和事业单位在财务管理和会计核算方面具有很多共同点。