塑造开放型经济新优势研究

　　《塑造开放型经济新优势研究》：　　推进内外贸一体化融合，已成为扩大内需、稳定外需，以及外贸企业实现发展方式战略转变的必然选择。内外贸一体化不仅有助于更多优质产品进入国内市场，而且有利于国内、国际两个市场联动互补、协调发展。　　（一）完善内外贸管理体制，充分发挥行业协会作用　　中国内外贸分割的体制长达几十年，虽然新《外贸法》的实施和商务部的组建为内外贸一体化提供了法律和组织保障，但完善内外贸融合的管理体制却是一项任重道远的工作。应加快内外贸管理体制改革，从管理理念、行政体制、机构设置、人员配置等方面切实推进内外贸一体化管理，逐步实现内外贸管理机构、业务、政策的融合和人才的互通，形成全省统一、区域联动、部门协调的内外贸管理体制和组织机构，推动形成大市场、大流通、大贸易的格局。建立和完善内外贸统一的统计、监测、分析及调控体系。借鉴外贸发展的成功经验，建立和完善国内贸易促进体系。按照市场化原则改革和发展各类行业协会、商会等组织，充分发挥这些组织在行业协调、政策制订、信息交流、专业培训、应对国外贸易限制和市场开拓等方面的独特作用。行业协会应逐渐由按环节横向分工向按产品纵向分工转变，向涵盖生产、流通、消费的全产业链功能转变，在产销衔接、内外贸一体化过程中发挥更大作用。　　（二）发展内外贸融合型企业，培育综合商社和跨国零售集团　　解决内外贸分割的现状，从根本上需要内外贸融合型企业的发展，应鼓励内贸与外贸企业集团重组合并，培育国有控股大型商贸流通企业，引导企业建立海内外营销网络，形成拥有自主品牌、在国内外市场中占有较大份额的领军型企业，成为内外贸融合发展的主导力量。一是以外贸企业为基础，培育以贸易为主业的综合商社。加强综合商社的国内贸易功能，健全其国内市场流通渠道。加强综合商社的金融功能，扩大其筹融资能力。通过为国内生产企业提供海外营销、金融支持、信息、组织与协调等多方面的综合化服务，建立稳定的贸工代理关系。利用外贸公司较强的筹资、融资能力，积极参与国内企业的技术改造，逐步建立起贸易与工业紧密结合的资产纽带关系，从而完善其产业功能。二是以流通企业为基础，培育具有国际竞争力的跨国连锁零售企业。加快省内国有大型流通企业改革步伐，按照现代企业制度要求，推进产权制度改革。鼓励大型流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、特许经营、托管等方式，快速实现规模扩张。加快省内大型流通企业与外资零售业的合资合作，支持有优势的企业到境外发展，建立自己的国际营销网络。结合临沂商城国际贸易综合改革试点，优先选择板材、五金、机电、陶瓷等产业基础好、具有较强出口潜力的行业，按照具备内外贸功能的市场进行培育，逐步扩大国际贸易业务，推动市场由内贸为主向内外贸并重转变。　　（三）规范流通行业规则，充分发挥电子商务作用　　内贸和外贸都属于流通范畴，内外贸一体化进程中的*大障碍就在于流通业发展的相对滞后和市场体系缺失，无法为内外贸协调发展提供良好的基础建设和外部环境。因此，应进一步规范流通业相关法规，使之尽可能地与国际接轨，促进国内流通业经营方式转变。借鉴国际贸易惯例，规范国内支付规则，完善零售商与供应商之间的贸易结算支付制度。加大市场体系、知识产权、专利体系建设力度，引导和支持企业加强自主品牌建设。结合产业调整规划，整合提升省内商贸物流资源，打破条块分割和地区封锁，推动商贸物流资源和企业的横向性、市场化流动，实现跨部门、跨地区、跨所有制的高效重组，建立以大型骨干领军企业为主导的标准化、规模化、连锁化、品牌化的工业品批发流通体系、消费品零售服务体系和农产品畅销体系。探索政府扶持和规范电子商务发展的有效途径，促进电子商务应用模式创新试点。政府加大对金融后台、物流体系、研发中心等功能项目投入。鼓励和扶持电子支付服务企业发展，剥离大企业自营的电子商务平台。加快依托第三方电子商务平台的中小企业电子商务运用。　　……