步出藩篱的路径探索-城管与综合执法的历史.现状与将来

章 导言 一、城市管理综合执法阐释及研究意义 二、本书缘起和研究方法 （一）本书的缘起 （二）本书的研究方法 三、本书的主要内容 第二章 城市管理执法的实践演化 一、古代中国的城市管理执法 二、新中国的城市管理执法 （一）萌芽期（1949～1977年）：城市管理执法的计划经济阶段 （二）草创期（1978～1996年）：城市管理执法的九龙治水阶段 （三）探索期（1996～2015年）：城市管理综合执法改革阶段 （四）提升期（2016年至今）：城市管理综合执法整合提升阶段 第三章 城管的工作范围与执法依据 一、城管的工作范围 二、城管的执法依据 （一） 法律 （二）地方政府行政规章和规定 （三）评价：法律可执行性和执行成本 第四章 城管的执法主体与执法对象 一、城市管理中的执法主体——城管 （一）城管的编制问题 （二）城管类别及其特点 （三）城管的工作和生活 （四）一个职业利益集团的形成 二、城管的执法对象 （一）小商贩 （二）其他个体违章者 （三）组织法人 第五章 城管执法调查与分析之一：“猫鼠之争”的无尽博弈 一、治理烧烤 （一）治理烧烤的重要性 （二）联合清理——看似“有效”的无效行动（微案例研究之一） （三）无奈的创新——不在册的“下策”（微案例研究之二） 二、钉子户 （一）“30号”和“40号” （二）ZZ道上的残疾人 三、“猫鼠之争”的化解关键 （一）案例的启发：执法统一性 （二）发挥市场的作用 四、执法中的暴力行为分析 第六章 城管执法调查与分析之二：被违章建筑压塌的法规 一、建筑违章 二、城市 住宅建筑违章 （一）四幢无证别墅 （二）T市“ 牛违建” （三） 牛的开发商 （四）案例总结 三、违章建筑的来源探索 （一）建筑法规的重要性