违法建设理论与实务

　　《违法建设理论与实务》：　　二、规划违法　　1．规划违法的概念　　规划违法一般是指相关建筑未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的相关内容。《城乡规划法》把对规划违法的建筑处理方式分为两种：尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形和无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。　　2．法律依据　　《城乡规划法》第64条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”　　《城乡规划法》第65条：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”　　《城乡规划法》第66条：“建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：（一）未经批准进行临时建设的；（二）未按照批准内容进行临时建设的；（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。”　　《城乡规划法》第68条：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”　　3．规划违法的处理方式　　（1）针对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设项目处理方式。　　**，《城乡规划法》中认定属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形包括两种：一种是取得建设工程规划许可证，但未按建设工程规划许可证的规定进行建设，在限期内采取局部拆除等整改措施，能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的。另一种是未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，且建设内容符合或采取局部拆除等整改措施后能够符合审查文件要求的。　　第二，如果涉案房屋被认定为尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形，那么城乡规划部门或其他依法实施城乡规划行政处罚的有权部门，按以下规定处理：　　其一，以书面形式责令停止建设；不停止建设的，依法查封施工现场。　　其二，以书面形式责令限期改正；对尚未取得建设工程规划许可证即开工建设的，同时责令其及时取得建设工程规划许可证。　　……