县域精准扶贫的生态文艺模式:青海省河南蒙古自治县实践

　　《县域精准扶贫的生态文明模式：青海省河南蒙古族自治县实践》：　　河南县“十三五”规划目标中提出：“着力实施三江源生态保护二期工程建设，生态屏障构建完善。到2020年，城镇污水处理率达到900/0．城镇垃圾集中处理率达到90%以上，林草覆盖率达到90%以上。单位生产总值能耗降低率和主要污染物排放量减少率控制在国家下达指标以内。人们拥有天蓝、草绿、水净的美好家园。”　　《河南蒙古族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016年，以下简称《纲要》）中主要任务和重大举措的**条就是“构筑生态安全屏障”。提出把生态文明建设放在突出位置，切实以生态保护优先理念协调推进经济社会发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以打造全省生态文明先行区示范县为目标，加大生态保护建设和环境治理力度，建设天蓝、草绿、水净的美丽河南。具体提出了如下任务和措施。　　一加强地方生态保护条例制定　　落实青海省生态文明先行区实施方案，提高发展的绿色化水平。启动实施《河南蒙古族自治县生态环境保护条例》。落实好以草定畜、草畜平衡等生态保护基本政策，全面落实草原生态奖补奖罚机制政策，坚决防止和杜绝过牧、滥牧问题。制定和完善自治县生态保护、资源开发利用、湿地和草原保护方面的法律条例，通过立法定规提高环境保护的强制性和约束性，作为推进资源节约型发展的根本保障。加强草原监管队伍建设，进一步加大草原保护执法的监察力度。　　二积极构建生态安全屏障　　加强以草地、林地、水资源和生物多样性为重点的生态建设与环境保护。处理好牧民群众全面发展与资源环境承载能力的关系，将保护生态与精准扶贫相结合，与牧民转岗就业、提高素质相结合，与牧民增收、改善生产生活条件相结合，发展绿色产业，打造绿色品牌，增加牧民收入。进一步加大南部沿黄河草原湿地保护走廊建设；中北部滩地草原保护区生态建设：东部草原湿地保护区生态建设。草原保护重点实施草原保护、沙漠化防治、草地植被恢复、草地改良、草原防火、草原鼠虫害、毒杂草和黑土滩治理等工程，争取申报河南县草原国家公园，积极融人三江源国家公园体制试点，实行严格的禁牧、休牧、轮牧，重点推进草原植被保护和恢复，提升水源涵养功能，实行退牧还草、禁牧减畜，实现草畜平衡，促进草原生态管护员制度的有效运行。力争“十三五”期间，恢复草地植被21000亩，每年保护草场200万亩，改良天然草场200万亩，治理黑土滩35.6万亩。林地保护加快推进三江源生态保护和建设二期工程、黄河两岸南北山重点区域造林绿化、天然林保护、重点公益林、森林防火工程、林区公路建设等项目。加强自然保护区建设，建立保护珍稀野生动植物长效机制，促进人与自然和谐共生。以恢复濒危动物、植物种质资源为重点加强生物多样性保护，建立雪豹保护基地、黑颈鹤保护基地、古圆柏保护基地、野生动物救助站。水源地和湿地保护重点实施小流域综合治理工程、重点饮用水源地保护工程、洮河、黄河及泽曲河河道治理工程、水土保持预防监督站、水土保持监测中心等项目，强化黄河源头水生态保护，着力建设洮河源国家湿地公园。“十三五”时期末，水环境保护基本形成有效防护机制，泽曲河、洮河、黄河河道治理达到120千米以上。县城以上城镇集中式饮用水水源地水质达标率达到95%，农村集中供水率达到80%。　　……