破产法视域下我国地方政府债务治理研究

绪论
选题背景与选题意义
一、选题背景
二、选题意义
基本框架与研究方法
一、基本框架
二、研究方法
地方政府性债务研究文献综述
一、国内外地方政府性债务基本理论研究
二、国内外地方政府性债务相关问题研究
三、国内外地方政府性债务治理研究
四、对已有研究成果的总结与评价
破产法视域下研究地方政府性债务的理论框架
一、地方政府性债务的法学释义
二、以债理论为基础框架
三、以利益平衡为终极目标
四、以主体保护为核心价值研究创新点
**章我国地方政府性债务现状研究
**节我国地方政府性债务发展历程
一、我国近代公债三次整理
二、计划经济时期——地方政府自主举债
三、改革开放初期——地方政府没有独立举债权力
四、1994年分税制确立——禁止地方政府举债与地方政府融资平台的崛起
五、地方政府性债务制度化改革时期——逐步放开地方政府独立发债的权力
六、国际金融危机时期的地方政府性债务
第二节当前地方政府性债务的现状分析
一、地方政府性债务的总体规模与趋势
二、地方政府性债务结构分布
三、地方政府性债务层级分布
四、地方政府性债务区域分布
五、地方政府偿债资金来源
第二章宏观视域下我国地方政府性债务的风险及成因
**节宏观视域下我国地方政府性债务的风险
一、地方政府性债务的内部风险
二、地方政府性债务的外部风险
第二节宏观视域下我国地方政府性债务风险的原因分析
一、财政制度改革不完善
二、地方政府融资缺乏法律规范
三、地方官员考核与问责机制不完善
第三章破产法视域下我国地方政府性债务风险及治理路径研究
**节破产法视域下我国地方政府性债务风险分析
一、破产法视域下我国地方政府资产的主要问题
二、破产法视域下我国地方政府性债务的主要问题
第二节破产法视域下我国地方政府性债务治理路径的不足
一、地方财政信息公开的法律障碍
二、地方政府性债务置换欠缺法律规范
三、地方政府性债务危机化解机制缺位
第三节破产法视域下我国地方政府性债务治理路径的完善
一、编制地方政府资产负债表
二、构建地方政府信息披露法律体系
三、地方政府性债务置换法治化
四、建立地方政府性债务化解制度
第四章地方政府性债务治理域外借鉴研究
**节美国地方政府破产制度的借鉴研究——以底特律为例
一、底特律破产始末
二、美国地方政府性债务的治理规则分析
第二节日本地方政府财政重建规则的借鉴研究——以夕张市为例
一、夕张市财政重建始末
二、日本地方政府性债务管理规则分析
第三节域外地方政府性债务治理的比较分析
一、地方政府性债务管理模式的比较分析
二、地方政府性债务责任制度的比较分析
三、地方政府性债务管理体制的比较分析
四、地方政府性债务清理机制的比较分析
第四节域外制度比较对我国的启示
一、健全地方政府性债务管理制度体系
二、健全地方政府融资法律制度体系
第五章地方政府破产机制在我国的可行性分析
**节推进地方政府破产机制的内部条件与动力
一、地方政府破产机制有助于金融体系稳定
二、地方政府具备类似企业的治理结构
第二节推动地方政府破产的外部环境
一、完善多层次资本市场，推进地方债券市场化
二、优化金融市场资源配置方式
第三节国内部分地区与域外破产城市的特征相似
一、地区经济发展对国家政策依赖度高
二、地区经济产业结构单一
三、地方缺乏长远投融资规划
四、地方经济下滑后的表现相似
第四节地方政府具备的破产要件
一、地方政府是事实上的债务人
二、地方政府事实上无力偿还到期债务
第六章地方政府破产制度的优势与局限
**节地方政府破产机制的优势
一、有利于地方政府财产保护
二、帮助地方政府摆脱未来合同义务
三、有利于地方政府更早获得重生机会
第二节地方政府破产制度的局限性
一、对地方政府融资环境造成不利影响
二、造成辖区一段时期的经济衰退
三、不能解决导致债务危机的根源
第七章破产法框架下的地方政府性债务治理制度构建
**节地方政府破产立法的发展趋势
一、地方政府破产法体系化
二、严格控制地方政府的破产申请
第二节地方政府破产制度设计的基本前提
一、地方政府主体人格的特殊性
二、地方政府涉及公共服务的财产不具有强制执行性
三、地方政府职能转变和机构改革
第三节地方政府破产规则设计
一、地方政府破产规则理念
二、地方政府破产要件
三、地方政府破产重整程序
四、地方政府经法院同意可以发行具有超级优先权的债券
五、地方政府融资平台公司的债务调整程序设计
六、地方政府破产与上级政府干预的有机结合
第八章地方政府破产机制配套制度供给
**节完善地方政府市场融资机制
一、公私合作模式的优点
二、完善公私合作体系
第二节完善财政配套制度改革
一、中央与地方事权和支出责任的合理划分
二、中央与地方的收入的合理划分
三、完善财政转移支付制度
第三节地方政府债券法治化
一、地方政府债券的发行原则
二、地方政府债券发行机制
三、地方政府债券发行规则架构
四、地方政府债券保险制度
结论
参考文献
后记