电力工程管理

　　《电力工程管理》：　　一、电力工程合同管理的现状分析　　随着我国经济的快速发展，电力行业的作用愈加突出。为了应对长期以来电力供需不平衡的局面，“十二五”期间，我国的电力基本建设仍将保持较大的投资规模。电力工程作为电力行业发展的先决条件，为整个行业提供共同性的生产条件，在国民经济中同样起着举足轻重的作用。电力工程的建设周期长、实施程序繁多、投资大，同时具有重大的经济和社会价值。随着我国加入WTO及全球经济一体化步伐的加快，我国的电力工程建设行业既面临着机遇，也面临着诸多挑战。为了顺应社会主义市场经济体制改革及全球经济一体化的要求，当前，我国对电力工程的管理和控制主要采取合同的方式来进行。合同管理是现代工程建设中系统的、动态的过程。我国电力工程的合同管理当然也不例外。　　在电力工程项目中，合同的种类、使用范围相当的广泛。由于工程项目经济数额大、技术要求较高，因此一般情况下采用正式书面合同。具体的合同种类有以下几种。　　1.工程总承包合同。该合同是业主与承包商（施工单位）签订的关于工程项目的包揽合同。具体内容包括电厂项目的勘察设计、工程的安装、设备运行的技术提供等。　　2.施工合同。施工合同是指项目建设中，发承包双方签订的明确双方权利义务关系的合同，是对电力工程项目进行质量、进度、投资控制的主要依据。能否按期履行施工合同直接关系到项目的建设，如对工程建设工期的控制，能够有效决定工程的施工进度。一般情况下，电力工程对施工合同的重视程度较高，合同的内容均以书面形式呈现。主要有建筑施工合同和安装施工合同两大类。　　3.货物供应合同。电力工程项目有一个特点就是设备投资费用较大，动辄几百万、上千万。因此设备的买卖合同对电力工程建设具有非常重要的意义。货物供应合同以转移该货物的财产所有权为目的，主要内容包括：买卖双方当事人应按合同交付设备、收取货款、接受设备、支付货款；合同中应对标的物的交付时间、地点等做出明确说明；买卖合同应以双方当事人的意思表示一致为合同成立的基本条件。　　4.工程勘察与设计合同。在我国的电力工程建设领域，勘察和设计是电力工程建设的基础，对电力工程的质量、投资进度等起到决定性的作用。工程勘察是规划、设计的前提，只有勘察结果提供可行性的分析评价报告，才能进行工程的规划与设计；工程设计是指运用系统工程、技术经济等方法，对电力工程各个环节进行整体的设计开发。　　5.工程监理合同。按照国家法律规定，电力工程项目建设必须进行建设监理。工程监理合同是业主委托监理单位对工程项目的质量、进度、投资等进行监督、协调。一般情况下，监理单位必须具备从事工程监理的资格。　　6.其他合同。在电力工程项目中，还有其他种类的合同同样起着重要的作用，如工程保险合同、土地使用权转让合同、货物运输合同、银行贷款合同等。　　基于上述电力工程中的合同，当前我国电力工程合同管理的发展愈来愈健全，有以下六个方面的趋势。　　（1）合同管理认识的提高。在电力工程策划、施工期间，必须加强项目高级、中级管理人员，以及普通职工的法律观念、维权意识。可以通过短期集中宣传、培训，聘请专业人员为项目组进行宣讲，真正认识到合同是保护自身合法权益的有效武器，是电力工程建设走向市场经济的必经之路。要依法运用合同审查等专业技术手段，在工程施工前，完全避免或尽量减少由于合同条款不完备、表述不准确等问题而造成的不必要的经济损失。施工过程中可以通过具体的实例对项目组成员进行法制观念的教育，牢固树立起社会主义市场经济所需要的法律观念，从根本上保证电力工程合同的顺利履行。　　（2）合同管理环节的加强。项目管理人员在很大程度上决定着项目工程的实施结果。因此，电力工程项目的管理人员首先要从思想上给予合同管理高度的重视，把电力工程合同管理与公司整体的计划、生产及组织管理有效结合起来；其次，合同管理应该从完善的制度开始，拟订I程规划，形成有效的合同保证体系，责任到人，把具体的工程项目责任落实到相对应的人员身上；再次，要科学放权，配备专人管理，对招投标文件、合同草案进行分析，对合同风险进行全面系统地分折；*后，如果工程项目巨大、周期较长，可建立完善的合同管理系统，具体方式可借助代理开发软件，对招投标文件、施工合同、变更合同、双方信函、履约保函、会议纪要、工程保险等资料进行整理、存档。　　（3）索赔意识的提高。索赔是电力工程施工过程中和结束后的非必要性环节。当前我国电力市场中，电力工程完工后经常会出现一些问题，这些都涉及工程索赔。索赔是业主及项目工程承包商保护自身合法权益的重要途径，更是承包商进入市场，业主进行项目工程所必须具备的法律观念。索赔的顺利进行需要两个前提，首先，必须要敢于索赔，作为电力工程项目的承包商，要打破传统的认为“一般得不到赔偿”观念的束缚；其次，要学会科学索赔，当施工过程中或者结束后，发现自身权益受到侵犯时，要科学合理地运用合同中的索赔条款，并随时建立有关索赔的详细档案，需要注意的是要严格按照合同约定的时间向业主报送相关索赔文件。　　（4）市场定价趋势明显。我国现在已经是社会主义市场经济体制，但电力工程合同管理中依然会有一些不符合市场特点的问题存在。比如，工程施工合同中的相关条件一般情况下属于招、投标文件的一部分，但是经济标部分工程造价是依据社会的平均生产能力及社会人、材、机的市场平均价格综合编制而成，而这种经济标往往多年不变，是一种静态的工程造价体系，它与电力企业的施工定额、市场、工、料、机价格相背离，已经远远不能适应一般电力企业的现场施工管理工作。因此，承包商通常的做法是放弃招、投标中的经济标相关条款，而重新编制施工预算。　　……