政府和社会资本合作(PPP)立法基础理论研究

概述 一、以“利益—风险”为法则，重新认识政府与市场关系 二、政府和社会资本合作是公共服务提供、资源配置和国家治理的新模式 三、共治作为政府和社会资本合作的治理模式 四、建立与政府和社会资本合作相适应的税收、融资、产权等理论体系 五、政府和社会资本合作未来发展趋势和发展方向 六、对政府和社会资本合作立法的建议 七、研究方法与创新之处、不足 **章 对政府与市场关系的重新认识 一、对政府与市场关系已有的认识：“二分法”思维 二、市场失灵表现为公共风险形成 三、以“利益—风险”法则重构政府与市场关系 第二章 对政府和社会资本合作的基本认识 一、对政府和社会资本合作的认识 二、政府和社会资本合作是公共服务提供、资源配置和国家治理的新模式 三、政府和社会资本合作与政府特许经营的区别 四、从政府主导公共服务提供模式向运用政府和社会资本合作提供公共服务转型，需要加快完善制度环境 第三章 政府和社会资本合作治理理论 一、政府和社会资本合作是资源配置、国家治理的新模式 二、政府、社会资本与居民共治 三、政府、社会资本和居民共建体制机制 四、政府、社会资本和居民共享收益 第四章 政府和社会资本合作合同理论 一、政府和社会资本合作合同的特征 二、政府和社会资本合作项目合同的订立 三、政府和社会资本合作合同的履行 四、促进政府和社会资本合作形成、维系所需要的激励相容条件 五、创新政府和社会资本合作项目的付费方式 六、方便社会资本退出 七、对政府和社会资本合作立法的建议 第五章 政府和社会资本合作相关主体的行为 一、政府和社会资本合作中的主要参与主体及其目标 二、政府和社会资本合作的收益与成本、风险分布 三、社会资本、政府可能存在的行为 四、社会资本的有限履责能力、投资不可逆可能产生的相关行为风险 五、对政府和社会资本合作立法的建议 第六章 政府和社会资本合作中的风险 一、政府和社会资本合作中的风险分类 二、政府和社会资本合作中的风险转嫁、转移 三、风险与不确定l生是影响政府和社会资本合作形成、维系的关键 四、国有企业参与政府和社会资本合作项目中的风险 五、政府和社会资本合作中的风险分配原则 六、化解与防范政府和社会资本合作风险的选择 七、对政府和社会资本合作立法的相关建议 第七章 政府和社会资本合作相关的税收政策 一、现行对促进政府和社会资本合作的相关税收优惠政策 二、现行对促进政府和社会资本合作的税收优惠政策所存在的问题 三、促进政府和社会资本合作的税收政策建议 第八章 政府和社会资本合作的融资 一、政府和社会资本合作融资与政府主导公共服务提供模式融资的区别 二、政府和社会资本合作融资问题凸显 三、政府和社会资本合作融资的现状 四、创新政府和社会资本合作融资的建议 第九章 政府和社会资本合作的产权 一、政府和社会资本合作产权的内涵、层次与特点 二、宏观层次的政府和社会资本合作中的产权 三、微观层次的政府和社会资本合作产权 四、积极发展不同形式的公共服务提供方式 五、对政府和社会资本合作立法的建议 第十章 政府和社会资本合作模式的选择 一、决定运用政府和社会资本合作模式提供公共服务的主要因素 二、地方政府、社会资本运用政府和社会资本合作模式提供公共服务的动力 三、政府和社会资本合作项目运作方式的选择 四、未来公共服务提供模式的选择 五、政策建议 第十一章 未来政府和社会资本合作发展方向 一、加快推进政府和社会资本合作项目落地，需要充分发挥社会资本的作用 二、适应未来经济社会发展需要，应大力发展综合性政府和社会资本合作项目 三、综合性政府和社会资本合作项目基本构成要素和运作模式 四、发展综合性政府和社会资本合作项目可能面临的挑战 五、推进综合性政府和社会资本合作项目落地的着力点 参考文献