农民满意度视角下农村土地征收补偿制度研究

　　《农民满意度视角下农村土地征收补偿制度研究》：　　3.2.1 货币补偿　　货币补偿是目前我国多数地区普遍采用的一种补偿被征地农民的方式。货币补偿是在土地征收后，依据《中华人民共和国土地管理法》的相关标准，将所有的补偿费，包括土地补偿费、安置补助费、青苗以及地上附着物补偿费一次性支付给被征地农民，即用一定的货币量从农民手中一次性买断土地的使用权，从此以后农民自己解决就业和生计问题。一次性货币补偿可以使农民一次性获得一大笔收入，在当时相当可观，但这种简单的补偿方式给被征地农民的日后生活带来诸多隐患。在我国，土地不仅是农民*基本的生产资料，更是农民生存和生活的保障。货币补偿只考虑了被征地农民的眼前利益而忽略了其长远保障，没有充分考虑到土地上依附的诸多社会功能，如财产权利、就业权利、政治权利等。并且，现行的征地补偿标准根据土地的原用途进行计算，补偿费用偏低，相对于被征地农民失去土地的成本是微不足道的，因此，仅采取货币补偿方式是不合理的，难以达到妥善安置农民的目的。　　3.2.2 就业安置　　就业安置是为失地农民重新提供就业机会，保障其收入来源的一种方式。但就目前形势看，由于失地农民的文化层次较低，缺乏专业技能，就业安置难度很大。现阶段，我国经济迅猛发展，就业形势严峻，技能型、知识型人才才是企业单位所需，劳动技能低下的失地农民无法满足技能需求，即使用人单位暂时解决了失地农民的就业问题，但一旦用人单位裁员，这些在激烈竞争中处于劣势的失地农民又将重新面临失业的风险。因此，对失地农民提供就业安置不是一蹴而就的，而是需要持续投入，应继续关注失地农民的未来发展，针对失地农民文化素质低和就业技能差的现实情况，积极组织各类职业培训，使其逐步适应工作岗位的需求。3.2.3留地安置　　留地安置是指在建设用地规划范围内，从征收的土地中留出一定比例（10%左右）返还给征地所在村的集体经济组织，用于支持集体经济组织和村民发展第二、第三产业，从事非农性生产经营的一种安置方式。农村集体经济组织可以通过多种方式开发利用留置的建设用地，如一些经济实力较强的集体经济组织自主建设工厂、商铺、农贸市场等物业进行经营或出租；有的集体经济组织以留用地的经营权人股，采用与企业长期合作经营的方式，获取长期稳定收益；还有的村集体为村民建造安置房以满足村民安居乐业的需求。　　留地安置有利于保障被征地农民长远生计，为被征地农民提供了可以产生长期收益的产业，让被征地农民分享到土地增值所带来的收益。当前，受多种因素制约，留地安置政策存在很多局限：**，办理建设手续太烦琐，相关收费项目多，影响了生产经营的开展；第二，从事生产经营活动会有市场风险和盈亏风险，这意味着村集体经济组织需具备较强的经营能力，能够保证农民获得稳定收入，否则农民的长久生计也无法保证；第三，留地安置的适用范围有限，主要适用于城乡接合部或经济比较发达的地区，目前在经济欠发达地区或远离城市的农村地区很难发挥作用。　　……