职业烟农培育理论与实践

　　《职业烟农培育理论与实践》：　　（二）职业农民培育的机制　　职业农民的培育，需要构建完整的制度保障体系，即需要通过建立激励机制鼓励传统农民经营农业，建立促进机制为新型职业农民的经营创造前提，建立保障机制实现农业经营与新型职业农民的可持续发展。　　1.激励机制　　培育职业农民是解决农业“无人种田”问题的途径之一，要通过相应的激励机制吸引更多的人加入职业农民的队伍。一方面要吸引受过教育的本地青年返乡，另一方面要实现对农村现有农民的改造，对农村中取得较好经营效益的村民、村民经济组织给予鼓励，在农村形成示范、带动效应。对于接受相关培训教育，具备相应能力的农民应该给予政策上的照顾，以激励更多的农民参与到职业农民培训中来。对为农民提供培训业务的农业专业合作社、农民学校给予优惠补助，鼓励社会资源参与新型职业农民培育。　　2.促进机制　　职业农民的培育是一个过程，除了建立良好的激励措施外还需要相应的促进措施促使新型职业农民群体的形成。创新农村土地的流转机制是职业农民经营创造的前提，可以在遵循自愿原则的前提下，采用土地入股、土地流转等方式促使土地向职业农民流转，对于承包土地的新型职业农民应提供一定的承包补贴，农技服务部门应当提供持续的技术支持。职业农民经营规模的扩大、农业装备设施的升级需要相应的资金支持，因此相关部门应为职业农民提供相应的金融服务。　　3.保障机制　　农业人口流失的很大一部分原因是农业比较收益的下降，职业农民能否持续从事农业经营的关键在于能否获益。因此，要提升农产品的价格，使其回归到合理水平之上。改善农业生产的外部环境，通过农业社会化服务体系的完善，为农业的持续发展提供资金、技术、信息方面的支持。提高农村公共服务标准，逐步缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。　　（三）职业农民培育的路径　　培育职业农民将伴随我们农业现代化发展的全过程，是一项长期的、艰巨的基础性战略任务。要系统谋划、有序推进，特别要尽快进行顶层设计，探索制度安排和政策跟进的有效途径。　　1.强化政策扶持，在增大农业农村创业兴业吸引力上取得新突破　　积极推进建立完善创业兴业、风险支持、信息服务、劳动保障等内容的综合扶持政策体系。鼓励职业农民承担农业项目，并在信贷发放、土地使用、税费减免、技术服务等方面给予优惠。新增农业补贴向种养大户、农民专业合作组织和社会化服务组织带头人等新型职业农民倾斜。稳定现有职业农民队伍，同时吸引现有农民学农务农，鼓励大中专毕业生到农业生产一线就业创业，不断壮大职业农民队伍。　　2.完善农民教育培训体系，在为农民提供长效性教育培训服务上取得新突破　　加大资金投入，将农民教育培训经费纳入财政预算，提高农业院校、农民教育培训机构人均经费标准，大幅度提高农民教育培训的财政投入。加大农民培训专项力度，扩大项目规模、提高补贴标准。加强职业农民教育培训基础设施建设，尤其是加强县一乡一村三级农民教育培训体系建设，保证教学有设备、下乡有工具、学习有场所、实习有基地。加强农民现代远程教育设施建设，加快推进农民教育信息化步伐，构建农民终身教育公共服务平台。　　3.加大职业农民培育政策倾斜，在解决农民半农半读、享受国家助学和免学费政策上取得新突破　　要加快解决农民免费接受中等职业教育问题，尤其是对种田农民接受非全日制中等职业教育、享受国家助学和免学费政策，鼓励他们以半农半读形式，在家门口就地就近接受职业教育。积极推进农业高等教育向农村延伸，深化招生制度改革，对农业大户和农业大户子女免试推荐入学，定向招生、定向培养。　　……