供电企业常见法律纠纷案例评析(电网规划、工程前期类)

前言

**章 规划与前期政策概述
**节 工程建设项目审批制度改革概述
第二节 电网工程建设项目政府审批流程精简概况
第三节 供电企业优化营商环境的主要措施

第二章 项目选址和用地预审
**节 项目选址意见书分级审批，申领前应作前期论证
第二节 用地预审作为核准条件，可研报批应附预审报告
第三节 选址意见书和用地预审已合并办理，均不可诉讼
第四节 选址意见书和用地预审有效期的规定，各地不同

第三章 社会稳定风险评估
**节 稳评是否作为项目核准条件，应当依照当地规定
第二节 政府可以指定供电企业为电网项目稳评责任主体
第三节 未按规定开展稳评，不能向法院申请强制执行

第四章 项目核准
**节 发展改革委的项目核准仅涉及宏观审查，不具有可诉性
第二节 环评等不再是项目核准前置条件，开工前完成即可
第三节 项目核准有效期为两年，启动建设即可视为开工
第四节 电网工程项目规划红线内变更，不需另行报批

第五章 环境影响评价
**节 环评分类分级管理，100千伏以下项目不需环评
第二节 环评开工前完成，电网应严防电磁环境影响案件
第三节 输变电工程噪声应低于标准限值，满足环评要求
第四节 生态等环评范围非禁止建设范围，评价结果符合即可
第五节 环境影响案件举证责任倒置，供电企业应负责检测
第六节 电网规划路径等如有重大变动，应重新报批环评文件
第七节 输变电工程沿线准备拆迁的房屋，不必列入环评范围
第八节 电力设施保护区不是安全距离，与环保拆迁无必然联系

第六章 建设用地规划许可
**节 农用地转为建设用地获批前，应谨慎组织征地
第二节 国家森林公园实行特殊保护，需经林业审批
第三节 用地规划许可违法但其他手续合法，无须撤销

第七章 征地与拆迁
**节 征地补偿标准异议应经政府裁决，否则法院不受理
第二节 房屋征收应符合法定条件，青苗等补偿应协商一致
第三节 输电走廊可以不征地，仅作一次性补偿
第四节 电网项目具有公共利益性质，可依法征收土地和房屋
第五节 政府征地程序违法，因项目涉及公益不必撤销

第八章 建设工程规划许可
**节 建设工程规划许可证依法办理，无须撤销
第二节 无建设工程规划许可证扩建线路，应由政府协调
第三节 水保方案和文保审查非核准前置条件，开工前完成

第九章 信息公开与信访
**节 电网规划选址部分信息属于国家秘密，依法不得公开
第二节 规划选址、路径等信息公开的信访和诉讼应关注时效
第三节 是否应当举行听证会是诉讼重点，电网项目也应重视
第四节 以环保和规划信息公开等反复诉讼，构成滥用诉权

后记

附录1 相关法律、法规和政策文件
附录2 某市电网基建项目审批流程图（线路工程）
附录3 某市电网基建项目审批流程图（含建筑物）