劳动法与劳动争议处理

《劳动合同法》 从起草、颁布、实施到修改，引起了社会各界的广泛关注，利益博弈、观点争鸣、法理思辨贯穿始终。《劳动合同法》 施行以来，劳动争议数量大幅度上升，部分地区劳动争议呈现 “井喷” 态势。一些企业为了减少和规避 《劳动合同法》 带来的影响，采取了诸如 “买断工龄” “重签合同” “强行将员工派遣到新用人单位”，甚至另行注册公司等办法，试图将劳动者以往的工龄归零，以规避无固定期限劳动合同。一些劳动者为方便跳槽而拒签劳动合同，甚至采用 “过度维权” “非理性维权” 的维权方式。企业、劳动者和社会有关方面对 《劳动合同法》 的一些规定存在模糊认识和理解上的分歧，使其在实施中遇到了一些矛盾和问题。 2008年9月18日国务院公布实施的 《 劳动合同法实施条例》，对 《 劳动合同法》进行了梳理和补充，并对 《劳动合同法》 中一些表述上容易产生不解和歧义的条款做了具体解释和完善，《劳动合同法实施条例》 的规定更趋理性、务实，法条表述更为直接，大大提高了 《劳动合同法》 的可操作性。2012年12月28日第十一届全国人大常务委员会第三十次会议通过了 《关于修改 〈中华人民共和国劳动合同法〉 的决定》，加大了对劳务派遣用工的限制。2013年6月20日，人力资源和社会保障部第10次部务会审议通过 《劳务派遣行政许可实施办法》，自2013年7月1日起施行，规定了劳务派遣行政许可的申请受理、审查批准以及相关的监督检查等。2013年末，人力资源和社会保障部第21次部务会审议通过了 《劳务派遣暂行规定》，自2014年3月1日起施行。《暂行规定》 主要对劳务派遣的用工范围和用工比例，劳动合同、劳务派遣协议的订立和履行，劳动合同的解除和终止，跨地区劳务派遣的社会保险，法律责任，以及用工比例调整过渡期等做了具体规定。2015年3月21日，中共中央、国务院发布了 《关于构建和谐劳动关系的意见》，提出健全劳动关系协调机制，加强企业民主管理制度建设，健全劳动关系矛盾调处机制，加强组织领导和统筹协调，这反映了党和国家对劳动关系问题的重视。 2015年以后，时任财政部部长楼继伟在多个场合指出 《劳动合同法》 “降低了劳动力市场的流动性和灵活性”。2016年7月26日中共中央政治局召开会议强调，“降成本的重点是增加劳动力市场灵活性”。自2008年以来，《劳动合同法》 的实施是否会导致企业用工僵化一直备受争议，批评者认为，《劳动合同法》 过度保护劳动者，降低了企业用工弹性，使得劳动者工作消极而企业更加谨慎招工，甚至倒退到了固定工时代。还有一些人则认为，《劳动合同法》 可以增强劳动者对企业的归属感，提升企业用工的稳定性。《劳动合同法》 与企业用工灵活性之间不存在本质矛盾，减少劳动者权益可能会让经济问题变成社会问题。 2008年以来，随着 《劳动合同法》 及其实施条例、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》 以及 《社会保险法》 等一系列劳动法律法规的实施，我国劳动关系发生了前所未有的深刻变化，劳动争议大幅攀升，且争议的内容日益复杂。及时正确地处理劳动争议，对于维护劳动者和用人单位的合法权益，建立和谐稳定的劳动关系，促进企业发展和社会稳定都有着极为重要的意义。 劳动法是调整企业和劳动者之间劳动权利义务的法律规范，规定了劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止，贯穿于企业人力资源管理活动的整个过程。企业人力资源管理如何适应劳动关系法律的新调整，如何顺应劳动关系立法变化趋势，对企业管理制度进行修订和完善，是每一个企业面临的新挑战。在劳动法制日益健全的背景下，企业如何趋利避害，依法管理，变挑战为机遇，规范从招聘到培训、用人、留人和裁人等人力资源管理的各个环节和流程，进一步做好人力资源管理工作，提升管理水平，避免劳资冲突，已成为人力资源管理人士的关注重点。 近年来，我们为国内几十家知名企业提供了劳动关系和人力资源整合制度设计、人员分流安置方案，为数百家国企、跨国公司提供劳动关系和人力资源管理内训，帮助企业修改完善内部管理制度，深感劳动关系问题已经成为人力资源管理的难点和焦点。劳动关系是否和谐稳定直接影响到企业的社会形象、品牌价值，甚至企业的经营业绩。劳动法是操作性很强的法律制度，劳动争议处理无论在制度上还是在实践中都遇到了很多问题和挑战。本书在对 《劳动合同法》 及其实施条例的关键条款及其适用进行解读的基础上，针对实践中常见的典型劳动争议作了重点分析，对劳动法执行和适用过程中遇到的问题进行了重点解析。本书注重培养学生分析问题和解决问题的能力，努力做到科学性、系统性和实用性的统一。 在本书写作修订过程中，王俊萍、程诗毅、王宇露在资料收集和文字校对方面做了大量工作，付出了辛勤劳动，在此一并表示诚挚的谢意。