中华人民共和国食品安全法实施条例(2019)解读

　　《《中华人民共和国食品安全法实施条例》（2019）解读》：　　食品安全标准是维护公众身体健康、保障食品安全的重要措施，是实现食品安全科学管理、强化各环节监管的重要基础。2009年食品安全法公布施行前，我国已有食品、食品添加剂、食品相关产品国家标准2000余项，行业标准2900余项，地方标准1200余项，基本建立了以国家标准为核心，行业标准、地方标准和企业标准为补充的食品标准体系。受食品产业发展水平、风险评估能力等因素制约，当时食品安全标准体系存在一些突出问题，尽管标准总体数量多，但标准间存在矛盾、交叉、重复，个别重要标准或重要指标缺失，部分标准科学性和合理性有待提高，标准宣传贯彻执行有待加强。此外，食品安全标准工作存在基础研究滞后、保障机制不健全、人才队伍缺乏等深层问题。　　针对食品安全标准存在的问题，国务院卫生行政部门印发了《食品安全国家标准“十二五”规划》，立足于我国食品安全标准的实际状况，围绕国务院食品安全工作部署，以“基本构建保障人民群众健康需求、符合我国国情的食品安全国家标准体系”为总体目标，着力解决现行食品安全标准存在的突出问题，加强食品安全标准能力建设，健全食品安全标准管理制度和机制，满足公众食品安全和健康需求。　　国务院卫生行政部门提出了4项工作目标：①清理、整合现行食品标准，到2015年底基本完成现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准中强制执行内容的清理整合工作。②加快制定、修订食品安全国家标准，提高食品安全国家标准的通用性、科学性和实用性。③完善食品安全国家标准管理机制，建立程序规范、公开透明、政府主导、部门配合、全社会共同参与的食品安全国家标准管理体制和工作机制。④强化标准宣传贯彻和实施工作，促进各部门、各单位学习贯彻食品安全国家标准，督促食品生产经营单位认真实施食品安全国家标准。　　“十二五”期间，国务院卫生行政部门顺利完成《食品安全国家标准“十二五”规划》任务，清理食品标准5000项、整合400项，发布新的食品安全国家标准926项、合计指标1.4万余项。农业部新发布农药残留限量指标2800项，清理413项农药残留检验方法标准。　　2016年11月，国务院卫生行政部门发布《食品安全标准与监测评估“十三五”规划（2016-2020年）》。2017年2月，国务院印发《“十三五”国家食品安全规划》（国发[2017年]12号），要求“建立*严谨的食品安全标准体系。加快制修订产业发展和监管急需的食品基础标准、产品标准、配套检验方法标准、生产经营卫生规范等。加快制修订重金属、农药残留、兽药残留等食品安全标准。密切跟踪国际标准发展更新情况，整合现有资源，建立覆盖国际食品法典及有关发达国家食品安全标准、技术法规的数据库，开展国际食品安全标准比较研究。加强标准跟踪评价和宣传贯彻培训。鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准、地方标准的企业标准，鼓励行业协会制定严于食品安全国家标准的团体标准。依托现有资源，建立食品安全标准网上公开和查询平台，公布所有食品安全国家标准及其他相关标准。整合建设监测抽检数据库和食品毒理学数据库，提升标准基础研究水平。”　　《“十三五”国家食品安全规划》中专栏一《食品安全国家标准提高行动计划》中制修订食品安全国家标准的具体任务如下。“制修订不少于300项食品安全国家标准，加快生产经营卫生规范、检验方法等标准制定。制修订农药残留限量指标3987项，评估转化农药残留限量指标2702项，清理、修订农药残留检验方法413项，研究制定农药残留国家标准技术规范7项，建立农业残留基础数据库1个。制定食品中兽药*大残留限量标准，完成31种兽药272项限量指标以及63项兽药残留检测方法标准制定。”“加强食品安全国家标准专业技术机构能力建设。”“依托国家和重点省份食品安全技术机构，设立若干标准研制核心实验室。”　　……