包邮市场竞争双重主体论兼谈中观经济学的创立与发展

在本书中,对于堪称经济学 “哥德巴赫猜想”的政府与市场关系,我力图从理论与实践相结合的角度,在 “区域政府参与竞争”“市场竞争”和 “成熟市场经济是强式有为政府与强式有效市场相融合的经济”三方面取得突破,并由此形成了区域政府竞争理论、市场竞争双重主体理论和成熟市场经济“双强机制”理论. 首先是区域政府竞争理论.我在工作实践中认识到:区域经济发展水平受制于区域经济项目的数量、产业链条配套的程度和进出口贸易的体量;区域经济政策措施体现为区域政府对城市基础设施的投入、对人才科技创新的扶持和财政金融工具的支撑;区域经济管理效率则取决于区域政策体系配套、环境体系配套和管理体系配套的完善程度.依据这些实际情况,我创新性地提出区域政府 “羊角竞争理论”(形似羊角,见图0-1),即区域政府的 “三类九要素”竞争. 这一理论的主要内容是:区域政府竞争的目标函数是财政收入,指标函数是区域竞争力.支撑该目标函数和指标函数的核心是 “三类九要素”中的**类,———区域经济发展水平,其三要素是项目、产业链和进出口.第二类是区域经济政策措施,其三要素是基础设施投资政策、人才科技扶持政策、财政金融支持政策.第三类是区域经济管理效率,其三要素是政策体系效率、环境体系效率、管理体系效率.后两类是整个系统的关键支持条件.(具体论述详见第五章) 我认为,广义的区域政府竞争,是区域政府对可经营性资源 (产业经济)、非经营性资源 (民生经济)和准经营性资源 (狭义城市经济)的政策配套措施的竞争,也就是 “三类九要素”竞争.其实质是区域政府对产业发展、城市建设、社会民生中的目标函数———财政收入的竞争.狭义区域政府竞争,主要是指区域政府对准经营性资源 (即城市基础设施投资)、开发、建设等政策配套措施的竞争,其实质是区域财政投资性支出策略的竞争. 区域政府竞争与企业竞争之间存在九个方面的主要区别:竞争的目标函数不同,建立目标函数的方式不同,实现目标函数的路径不同,投融资机制不同,价格决定机制不同,竞争导向不同,竞争领域不同,竞争角色不同,管理模式不同.区域政府竞争力可以用投入端 (财政支出结构)和产出端(区域绩效评估)的区域资源规划 ( DistrictResourcePlanning , DRP )模型及其评估体系来量化测定.区域政府的 “三类九要素”竞争会产生城市经济(广义)的规模效应、集聚效应和邻里效应,区域经济会呈现符合 “二八定律”的分布,*终促使投资者 “用脚投票”选择区域政府,即投资者通过人、财、物的流动,选择能够提供更优越的公共环境和服务以促进商业发展的区域. 其次是市场竞争双重主体理论 (见图0-2).我认为,现代市场横向体系包括产业经济,城市经济,国际经济 (如太空经济、深海经济、极地经济、地球深探经济),等等.现代市场纵向体系包括市场要素体系、市场组织体系、市场法制体系、市场监管体系、市场环境体系和市场基础设施.在现代市场体系中,企业是产业经济的市场主体,区域政府是城市经济的市场主体,在资源生成领域的投资、开发、建设中,区域政府是**投资主体.因此,市场竞争存在双重主体:企业竞争主要存在于产业经济领域,区域政府竞争主要存在于城市经济领域.企业竞争是在资源稀缺条件下,围绕资源优化配置展开;而区域政府竞争则是在生成性资源的基础上,围绕资源优化配置进行.企业竞争与区域政府竞争都会产生经济增长的 “二八定律”现象,它们共同构成现代市场经济发展的双驱动力.(具体论述详见第九章) 现代市场经济中双重竞争主体作用的发挥,在世界各国经济发展的实践中呈现出三大规律,即二八效应集聚律、梯度变格均衡律和竞争合作协同律,它们在区域经济发展中呈现出一种客观、必然的趋势,在不同阶段发挥出各自的主导作用. *后是成熟市场经济 “双强机制”理论 (见图0-3).我借鉴世界各国经济学家的研究,把有效市场划分为三类——弱式有效市场、半强式有效市场和强式有效市场,把有为政府也划分为三类——弱式有为政府、半强式有为政府和强势有为政府。 我认为,成熟市场经济一定是强式有为政府与强式有效市场相融合的模式,它既是经济学领域值得积极探寻以取得突破的目标,又是世界各国在经济运行实践中迈向可持续发展的必由之路.强式有为政府标准有三:一是尊重市场规律;二是维护经济秩序、稳定经济发展;三是有效调配资源、参与区域竞争.强式有效市场标准有三:一是市场充分竞争;二是法制监管有序;三是社会信用体系健全.成熟市场经济的 “双强机制”运行体系,将破解政府与市场关系这一经济学的 “哥德巴赫猜想”难题,有效提升与完善世界各国的产业发展、城市建设和社会民生. 以上三种理论探索都属于中观经济领域的研究,其中诸多维度都源自我亲身经历的中国改革开放的伟大实践,尤其是中国如何在这一过程中逐一破解实际经济进程中的相关难题,给了我很大的启发.仅从理论的内涵来界定,我尝试建构的中观经济领域的核心理论至少有六个方面源自中国改革开放的*前沿:一是资源生成理论和三类区域资源的界定.它来源于佛山市作为区域政府对产业经济、城市经济、民生经济这三类经济职能的划分和界定,且早在2004年就被应用于佛山区域经济发展的实践之中.二是政府超前引领理论的确立.它来源于佛山市顺德区区域改革开放取得的伟大成就,且早在２００５ 年就被用于推动顺德区域经济可持续发展.三是政府双重属性理论.它既植根于对深圳市政府经济行为的剖析,又在深圳改革开放不断深化的历史进程中更新、完善.四是区域政府竞争理论,即 “三类九要素”理论.它既来源于对珠三角各个城市竞争发展的比较分析,又是对珠三角各个城市在改革开放过程中的实践的概括.五是市场竞争双重主体论和成熟市场经济 “双强机制”论.它既来源于对中国改革开放四十余年历程的理性思考,又被中国改革开放四十余年的巨大成效所支撑.六是经济增长新引擎理论.它以中国改革开放和可持续发展的成功实践为支点,为世界经济的可持续增长探索了新的可行路径,即提出了投资新引擎、创新新引擎和规则新引擎的重要概念. 当前,中国的区域政府竞争至少发生在两个层面:一是 “三类九要素”竞争,它已实实在在地勾画出区域政府间在经济发展、政策措施和管理效率方面的实质较量.二是设立相关国有企业,作为区域政府在项目、产业链配套和进出口领域的竞争载体,这引发了区域各类型企业的竞争,并促成了“竞争中性”话题的延伸.中国改革开放的进程从要素驱动阶段发展到投资驱动阶段,正在进入创新驱动阶段,改革开放的范围已经从沿海扩展到内地,从特区辐射到全国.伴随着市场竞争双重主体的形成和政府超前引领作用的发挥,中国特色社会主义市场经济正在向强式有为政府与强式有效市场相融合的成熟市场经济迈出实质步伐.中国经济已经走到世界中心,中国方案已经摆在世人眼前,中国特色的社会主义经济学———有为政府与有效市场相融合的市场经济理论,也必将在世界经济学体系中产生颠覆性的影响. 传统经济学中的政府与市场关系,既是世界经济理论研究中的焦点,又是世界各国经济实践中的难点,事实上,它已经成为一个需要全世界共同解决的问题.但愿本书从中观经济领域入手研究的一系列活动主体、行为特征及相关理论,能填补政府与市场关系研究的空白,在理论上构建新型经济学体系,在实践上明辨经济运行的脉络,*终为世界各国区域政府改革、创新执政理念、执政政策,选择合适的政策工具提供指引.