中国脱贫攻坚调研报告

　　《中国脱贫攻坚调研报告：定西篇》：　　从国外引进的马铃薯专用良种薯，在进行大面积的推广前，必须首先要建立良种快繁体系。而从原种扩繁到一、二级良种的生产却是马铃薯快繁体系中*关键、投资*大、技术要求*高，风险也*大的环节。这个环节往往是政府不好做，企业不愿做，农民做不了，成了制约马铃薯脱毒种薯繁育体系建设的瓶颈。为了解决新薯种培育问题，1999年，定西地区将地区旱农中心的部分农业科技人员按专业进行分流，在保留工资和相关待遇的前提下，鼓励他们投资办种薯繁育企业，用科技作为资本投入到产业发展中。随后，金芋、鑫地、禾丰3个股份制科技企业应运而生，分别承担马铃薯不同的繁育环节，使大批世界先进的专用良种薯在定西迅速扩繁。在2001年7月，又依托甘肃金芋科技开发有限责任公司，联合甘肃农业大学、甘肃省农业科学院等省内有关科研单位和大专院校，共同组建挂牌成立了“甘肃省马铃薯工程技术研究中心”，承担了“甘肃省定西地区专用型马铃薯脱毒种薯快繁中心建设”项目。　　由于定西市长期处于传统农业的发展阶段，教育和信息的落后使得农民的文化素质和对新技术的接受意愿不高，从而接受能力有限。为了大力推广良种工程，在政府的积极协调下，中国农业发展银行积极拓展金融服务领域，重点支持全市马铃薯良种应用工程，努力争取良种基地建设贴息贷款指标，累放贷款7.42亿元，支持企业推广应用马铃薯良种种植120万亩，帮助农户增产马铃薯32.5万吨，户均增收764元。截至目前，支持种薯繁育企业4户，年产脱毒种苗4亿株、原原种6.7亿粒，占当地生产规模的近70%，建成“公司+农户”扩繁基地7万亩，带动4250名贫困人口走上富裕之路，带动467名贫困农民实现就业，带动两万多贫困人口实现脱贫。在扶贫模式上，重点鼓励企业实施“一分田”工程，即每年由政府给3.5万户贫困户免费赠送脱毒种薯，帮助更新品种，提高产量，增加收入。以甘肃凯凯农业利技发展股份有限公司为例，在该行的信贷支持下，企业规模迅速扩大，生产能力由0.28亿粒提高至12亿粒，资产规模由700万元提高至3亿元，其主导实施的专门为贫困户服务的“一分田”工程，已累计向2500户贫困户赠送脱毒种薯100万粒，惠及建档立卡贫困户500户，带动户均增收3800元。　　在政府资金的强力支持下，定西市以健全的优质专用型品种体系为基础，利用科技资源优势，把知识优势转化为技术优势和产品优势作为提升马铃薯产业层次，增加马铃薯产量和提高企业能力的重要手段。为了加强产学研的有效对接，加快科技成果的转化，定西市农业科研、推广部门积极与国内外科研院校紧密联合，不断引进新品种（系）、开展专用型马铃薯茎尖脱毒、组织培养、梯级扩繁，而且加强集成组装配套技术的研发与应用。同时，依靠现代农业新技术嫁接改造传统耕作栽培方式，在全市三个不同自然气候类型区确定了陇薯、渭薯、武薯、青海薯、甘农薯和外引专用薯六大具有国内先进水平的品种系列。　　第四，组建农民经济组织，促进马铃薯产业组织化、规模化、一体化发展。　　由于定西市的农产品市场化程度低，农户缺乏自发组织的激励，而且农民整体素质的低下减弱了合作的意愿。政府根据《关于加快农业协会发展的意见》，不断培育农民专业合作经济组织，如农民专业合作社和农业协会等中介组织，政府通过有效联结农户基地的生产与马铃薯加工企业及经销大户，提高了产业水平。1998年定西市正式组建了**个农民专业合作经济组织——渭源县五竹洋芋协会，该协会上联科研院所，下带千家万户，开展优质种薯的引进、试验、示范、推广、收购和销售工作，形成了产销一体化，保护了农民的利益。　　……