中国脱贫攻坚调研报告

　　《中国脱贫攻坚调研报告：延安篇》：　　（四）贫困户脱贫能力提升　　富裕的生活和美好的家园，要靠人民自己去创造。如果贫困户的脱贫能力得不到提高，即使脱了贫也会重新返贫。脱贫攻坚开展以来，延安把提升贫困群众脱贫能力作为脱贫工作的重点之一。依托能力扶贫，提升了贫困户的种植管理能力，改变了过去依靠政府救济的生活方式；依托产业扶贫，提升了贫困户的产业发展能力，改变了过去靠天吃饭的苦日子；依托智志双扶，提升了贫困户的自力更生能力，改变了过去“等靠要”的懒散观念。　　1.种植管理能力不断加强　　脱贫攻坚以来，延安市委市政府经过实地考察发现，对贫困户进行救济式帮扶，很容易滋生懒惰、不思进取、“等靠要”的思想，难以真正拔掉穷根。　　破除延安贫困群众“等靠要”思想，激发他们脱贫的内生动力，提高他们的脱贫能力，促使他们从“要我脱贫”转为“我要脱贫”，延安实施了能力扶贫，或称技术扶贫。　　能力扶贫，即围绕林果、棚栽、养殖等特色优势产业，定期开展技术培训。包括创办技术培训班、邀请技术专家现场授课、召开技术培训答疑会等，重点是要帮助贫困群众掌握1-2门种植管理技术，提高他们的脱贫能力。2019年8月20日，延安市洛川县举办了陕西省苹果标准化管理技术培训会，就苹果绿色高效生产、老果园改造提质增效、新品种栽培、水肥一体化科学管理、病虫害绿色防控等果农*关心的问题进行了针对性的讲解和培训。　　长期的技术帮扶，让洛川县石头镇牛天咀村村民陈永不仅掌握了果树种植技术，更是提高了果树管理能力。36岁的陈永家里有10多亩地，但因为不会管理，导致其中的7亩地一直没有挂果，长期投入不见回报。2017年5月，牛天咀村村委会主任孟振中了解陈永的情况后，建议陈永加入富百合作社。富百合作社主要为贫困户免费提供果园知识技术培训，还免费为贫困户提供树苗、有机肥，以及苹果分拣和储藏服务等。陈永加入富百合作社后，积极学习果树种植技术和果树管理经验。一年下来，陈永家的7亩地成功挂果，收入1.2万元。而陈永的果树种植技术和果树管理能力，让他再也不用担心因为不会管理果树陷入贫困了。　　2.产业发展能力明显提高　　延安是贫困面较大、经济欠发达的革命老区。20世纪70年代，延安农民一直过着广种薄收、靠天吃饭的苦日子。改革开放以后，延安发展日新月异，但受自然条件、经济基础等方面的制约，2014年年底，延安仍有20.52万贫困人口没有摆脱贫困。　　2015年以来，延安按照精准脱贫基本方针，因地制宜地支持贫困地区发展苹果、棚栽、养殖等特色优势产业。通过实施“公司+基地+贫困户”产业发展模式，建立贫困户发展产业小额贷款风险担保基金，推进各类抵押贷款，开展科技特派员农村科技创业行动，鼓励贫困户以土地、资金人股，或进入园区企业从业等帮扶措施，切实提高了贫困户的产业发展能力和可持续脱贫能力。　　“80后”“鹿司令”赵洋洋就是通过发展产业提高脱贫能力的。居住在安塞区镰刀湾镇罗居村的赵洋洋，2014年被认定为贫困户。2015年，他在电视上看到养殖梅花鹿能够致富的报道，报道上说梅花鹿全身都是宝，除去成本，养殖1头鹿一年可净赚8000元，赵洋洋认为这是一条能够脱贫致富的好路子。在安塞区就业服务中心的帮助下，赵洋洋申请了32万元的小额创业贷款，把自己家的院子改造为鹿舍，信心满满地搞起了梅花鹿特色养殖。2016年，赵洋洋累计出售了35头梅花鹿，收入达27万元，全家一举退出了贫困户行列。赵洋洋也因为养殖梅花鹿提高了自身的脱贫致富能力，先后被安塞区脱贫攻坚工作指挥部评为“产业大户之星”。　　3.脱贫内生动力显著提升　　“授人以鱼，不如授人以渔”，没有内在的脱贫动力，外部帮扶得再多，也不能从根本上解决贫困。要想摆脱贫困，*终要靠贫困群众自身的努力和奋斗。　　延安农村地区由于地处偏远、交通不便、信息闭塞、教育落后等原因，滋生了贫困户“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”“干部干、群众看”等消极心态，不仅不去想办法改变贫困现状，反而出现了安于现状、不劳而获的思想。　　为了激发贫困群众自主脱贫的内生动力，增强贫困群众的自力更生能力，延安坚持把扶贫与扶志、扶智相结合。通过弘扬延安精神、宣传脱贫先进典型、建立爱心超市、开展移风易俗等举措，有效转变了部分贫困群众“习惯穷”“争当穷”“等靠要”的思想观念，激发了他们自力更生、艰苦奋斗的斗志，提高了他们的脱贫增收能力。　　……