中国法治战略研究年度报告2019

　　《中国法治战略研究年度报告·2019》：　　一、2019年国家刑事法治战略重点布局和实施　　（一）落实国家总体安全观　　落实国家总体安全观是2019年刑事法治战略的首要目标。习近平总书记对世界发展大势和中国自身发展作出重要判断：“面临百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。”面对复杂多变的国际形势，落实国家总体安全观成为战略机遇期的首要目标。习近平总书记在十九届中央国家安全委员会**次会议上强调：“要加强党对国家安全工作的集中统一领导，正确把握当前国家安全形势，全面贯彻落实总体国家安全观，努力开创新时代国家安全工作新局面，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供牢靠安全保障。”按照这一重要指示，落实国家总体安全观主要包括以下两个方面的内容：　　**，落实国家总体安全观的核心在于防范和化解社会重大风险，而化解防范重大风险的首要目标在于防范化解政治安全风险。中央政法委秘书长陈一新强调：“防范化解政治安全风险具有首要性、根本性，在国家安全体系中处核心位置……要立足于防范在先、发现在早、处置在小，将矛盾消解于未然、将风险化解于无形。”威胁社会的重大风险，既有来自国内民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力（简称“三股势力”）的风险，又有来自国外反华势力的风险。　　第二，落实国家总体安全观需要完善国家安全战略和国家安全对策。当前，恐怖主义、极端主义犯罪不仅是威胁国家安全的恶首，还是威胁全人类安全的头号公敌。一段时期以来，新疆的“三股势力”，企图通过暴力恐怖活动、恐怖活动宣传等一系列手段，达到分裂国家的目的。针对恐怖主义犯罪，新疆在中央政府的领导下，严厉打击恐怖活动犯罪，并对恐怖主义、极端主义活动进行积极预防，有效地保护了公众合法权益和公共安全。而以美国为首的一些西方媒体歪曲事实、颠倒黑白，不仅无视恐怖分子的暴恐活动，还无端指责中国的预防性反恐措施和反恐成果，恶意攻击新疆依法设立的职业技能教育培训中心。针对以美国为首的西方媒体的恶意攻击，国务院新闻办公室2019年3月18日发表《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书，旨在揭露恐怖主义和极端主义的真实面目，肯定新疆反恐怖主义与去极端化斗争是保障人权的正义之举。在人权的内容中，生存权和发展权是*基本的人权，是保障个人及其他基本权利的前提和基础。正是我国政府的预防性反恐措施使得新疆治安逐步好转、暴恐犯罪得到有效遏制。而以美国为首的一些西方国家无端指责中国政府的反恐举措是“侵犯人权”，这显然是用“双重标准”来干涉别国内政。因此，中国政府在此时有必要用事实揭穿恐怖、极端主义的真实面目，在这一情况下发布白皮书，让公众知悉反恐斗争的正当性。恐怖、极端主义犯罪对公众的人权产生了严重的危害，对公共安全产生严重威胁，反恐已经成为国际社会的基本共识。在这一方面，中国政府积极支持联合国反恐活动，并发挥主导、协调作用，加入《制止恐怖主义爆炸的国际公约》等国际公约，对推动《联合国全球反恐战略》的全面实施具有重大意义。　　（二）严惩贪腐犯罪　　2019年，各级司法机关在党中央的领导下继续深入打击贪腐犯罪，确保党中央的决策部署顺利实施。在2019年10月召开的党的十九届四中全会中通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。坚定不移推进反腐败斗争，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断‘围猎’和甘于被‘围猎’的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。　　……