村镇规划建设与管理(上卷)

课题一 综合报告 一 村镇规划建设与管理的特征和问题 （一）乡村经济发展乏力，社会结构失衡 （二）耕地被占和耕种结构扭曲并存，宅基地扩张与闲置并举 （三）城乡基本公共服务差距明显，农村人居环境亟待改善 （四）乡村风貌屡遭破坏，乡愁记忆难以维系 （五）村镇规划管理制度缺失，技术支撑不足 （六）村镇建设政策和资金分散，未能形成合力 二 村镇规划建设与管理的规律和趋势 （一）尊重、顺应我国村镇的发展规律 （二）村镇规划建设管理的国际经验借鉴 （三）我国村镇发展的趋势判断 三 推进村镇规划建设与管理改革的思路和建议 课题二 村镇规划管理与土地综合利用研究 一 研究概述 （一）村镇规划的研究概念解读 （二）村镇基本情况 （三）村镇研究的价值与意义 二 村镇规划、管理与土地利用的主要问题 （一）村镇规划指导思想、方式方法与内容不适应新型城乡关系构建与农村发展要求 （二）规划管理体制与管理模式不符合乡村基层治理体系特征与建设管控现实 （三）土地的供给模式与利用格局不满足土地合理利用的总体目标和乡村建设发展的实际需求 三 国内相关规划管理探索的得失分析 （一）规划编制体系创新 （二）规划编制技术与编制内容 （三）规划管理与建设引导 （四）土地综合利用 四 国外村镇规划与管理经验借鉴 （一）规划编制体系、内容与编制技术 （二）规划管理与建设引导 （三）小结：经验借鉴与反思 五 村镇空间发展态势判断 （一）村镇空间发展态势 （二）村镇规划编制与规划管理思路的两大转变 六 政策建议 （一）推进村镇规划、建设和管理的系统化、法制化 （二）以村镇规划统筹村镇各类建设行为 （三）以城市化地区和非城市化地区为基础，采取不同的规划管理模式 （四）以县为单位统筹构建乡村规划编制体系 （五）以乡村自治为基础，创新规划编制与管理方式 （六）以新技术手段支持村镇规划编制与管理 子课题 以人为本的乡村治理制度改革与创新 一 中国城乡关系变迁与系统性障碍 （一）中国城乡关系变迁历史演进 （二）城乡分割状态下的系统性障碍 二 中国古代乡村治理历史演进与治理特征 （一）历代乡村正式治理制度——保甲制演进历史 （二）古代乡村建设理论基础与正式治理的工官制度 （三）古代乡村非正式治理制度的形成与治理特征 三 中国现代乡村规划建设管理制度 （一）现代乡村组织管理制度演进历程 （二）现代乡村规划理论、演进与本质特征 （三）现代乡村规划建设管理制度现状与问题 四 国际乡村规划治理的经验与教训 （一）规划立法体系极为完备 （二）规划编制技术标准齐全 （三）规划编制主体明确程序规范 （四）建立有效的公共参与机制 （五）形成全方位的制度保障体系 （六）规划编制侧重点具有极强针对性 （七）乡村建设主导方式明确 五 中国新时代乡村规划建设管理趋势 （一）新时代乡村建设理论基础与本质特征 （二）乡村发展的三个趋势 六 以人为本的乡村规划治理理论框架与制度创新 （一）中国乡村治理的理论框架 （二）中国乡村治理制度创新 七 中国乡村规划治理区域性差异及治理模式 （一）治理模式分类与标准 （二）政府主导治理模式——鄂托克前旗上海庙镇 （三）公司合作治理模式——晋中市张壁古堡村 （四）协同治理模式——赤峰市巴林左旗后兴隆地村 （五）政府、集体组织和居民合作模式——广州猎德村改造项目 （六）集体主导模式——东莞市石龙镇西湖村 （七）政府、村民合作式治理模式——成都市蒲江县大兴镇炉坪村