比较法文丛近现代中国城乡规划法律问题研究

绪　论
　一、近现代中国城乡规划法律问题的研究对象
　二、近现代中国城乡规划法律问题研究的分期
　　（一）近现代中国城乡规划法律问题研究的断限
　　（二）近现代中国城乡规划法律问题研究的分期
　三、近现代中国城乡规划法律问题研究的意义
　　（一）理论意义
　　（二）现实意义
　四、相关学术史回顾
　　（一）国外学术界研究状况
　　（二）国内学术界研究状况
**章　溯源：古代中国城乡规划法律与问题（1840年以前）
　一、古代中国城乡规划法律演变
　　（一）西周时期：“国”“野”一体化制度
　　（二）春秋战国：城乡规划思想制度转变
　　（三）秦汉时期：经济区域体制自发形成
　　（四）唐宋时期：从“坊制”到“街市制”
　二、古代中国城乡规划法律渊源
　　（一）城市规划法律渊源
　　（二）乡村规划法律渊源
　三、古代中国城乡规划法律特点
　　（一）古代中国城乡规划法律的根本渊源
　　（二）古代中国城乡规划法律的经济因素
　　（三）古代中国城乡规划法律一体化特征
　四、古代中国城乡规划法律问题
　　（一）古代中国城乡规划立法问题
　　（二）古代中国城乡规划执法问题
　　（三）古代中国城乡规划司法问题
　五、本章结语
第二章　变革：清末时期城乡规划法律与问题（1840~1912
年）
　一、西方城乡规划法律的起源与传入
　　（一）近代西方城乡规划法律制度的起源
　　（二）近代西方城乡规划法律制度的传入
　二、中国发展对城乡规划法律的影响
　三、清末城乡规划法律体系初建
　　（一）清末国家城乡规划法律内容
　　（二）清末上海城乡规划法律体制
　　（三）清末北京城乡规划法律体制
　　（四）清末南京城乡规划法律体制
　四、清末时期城乡规划法律主要问题
　　（一）立法与执法机关不稳定，职能权责不明确
　　（二）缺失国家城乡规划法律，地方法规多元化
　　（三）城乡规划法律的不平衡，乡村规划较薄弱
　　（四）城乡规划法律移植渐多，本土化问题凸显
　　（五）城乡规划法与民族情绪，规划执行阻碍多
　五、本章结语
第三章　发展：北洋政府时期城乡规划法律与问题（1912~1927年）
　一、北洋政府时期城乡规划法律体系的构建
　　（一）北洋政府时期国家城乡规划立法
　　（二）北洋政府时期地方城乡规划立法
　　（三）北洋政府时期乡村规划法律状况
　二、北洋政府时期城乡规划执法主体的演变
　　（一）中央执法机构
　　（二）地方执法机构
　三、北洋政府时期城乡规划法律的主要问题
　　（一）城乡规划法律的畸形化问题
　　（二）城乡规划法律的差异性问题
　　（三）城乡规划法律的政治性问题
　　（四）城乡规划法律的本土化问题
　　（五）城乡规划法律的环境性问题
　四、本章结语
第四章　转型：南京国民政府时期城乡规划法律与问题（1927~1949年）
　一、南京国民政府时期城乡规划法律体系近代化的前奏
　　（一）《首都计划》的制订过程与重要意义
　　（二）《授权法草案》与《首都分区条例草案》
　二、南京国民政府时期国家城乡规划法律体系的近代化
　　（一）城乡规划主干法
　　（二）城乡规划配套法
　　（三）城乡规划相关法
　　（四）其他法律
　三、南京国民政府时期地方城乡规划法律体系的近代化
　　（一）南京市城乡规划法律制度建设
　　（二）上海市城乡规划法律制度建设
　　（三）北平市城乡规划法律制度建设
　　（四）伪满洲国和汪伪政权的城乡规划法律体系
　四、南京国民政府时期城乡规划执法主体的近代化
　　（一）国家城乡规划管理机构的变化
　　（二）南京市城乡规划管理机构的变化
　　（三）上海市城乡规划管理机构的变化
　　（四）北平城乡规划管理机构的变化
　　（五）伪满洲国城乡规划管理机构的演变
　　（六）汪伪政权城乡规划管理机构的演变
　五、南京国民政府时期城乡规划法律的主要问题
　　（一）城乡规划法律的不平衡性依然突出
　　（二）城乡规划法律的区域性差异较明显
　　（三）城乡规划体制中的“官本位”思想严重
　　（四）城乡规划知识及相关法律知识缺乏
　　（五）城乡规划法律与战争间的关系问题
　　（六）城乡规划法律实践与建设经费问题
　六、本章结语
第五章　创新：中华人民共和国城乡规划法律与问题（1949~2010年）
　一、中华人民共和国城乡规划法律体系演变和确立
　　（一）国家城乡规划立法演变及成果
　　（二）地方城乡规划法规体系的完善
　二、中华人民共和国城乡规划执法主体与执法状况
　　（一）国家城乡规划执法主体与执法状况
　　（二）地方城乡规划执法主体与执法状况
　三、中华人民共和国城乡规划法律存在的主要问题
　　（一）法律原则性强
　　（二）法律权威不高
　　（三）法律移植明显
　　（四）公众参与缺乏
　　（五）监督能力欠缺
　四、本章结语
第六章　近现代中国城乡规划法律问题的启示
　一、加强国家主权意识
　二、强化公共行政理念
　三、树立法律本土理念
　四、维系传统人文精神
　五、提高法律运行职能
　　（一）科学化与现代化的立法机制
　　（二）科学化与现代化的执法机制
　　（三）科学化与现代化的监督机制
参考文献