中华人民共和国自然资源法律法规全书(2021年版)

总　目　录
一、综合（1）
二、土地管理（89）
　1.城乡土地规划管理（91）
　　（1）土地规划利用（91）
　　（2）土地储备（106）
　　（3）土地开发整理与复垦（111）
　　（4）土地调查（122）
　　（5）土地审查报批（128）
　　（6）土地违法处置（132）
　2.土地登记与确权（145）
　　（1）土地登记（145）
　　（2）土地确权（174）
　3.土地使用权（185）
　　（1）土地使用权出让（185）
　　（2）土地使用权转让（225）
　　（3）土地使用权划拨（225）
　　（4）土地使用权租赁、抵押（228）
　　（5）土地使用权回收（230）
　4.建设用地规划（236）
　5.农村土地（256）
　　（1）农村土地承包（256）
　　（2）农耕地（300）
　　　①综合（300）
　　　②耕地保护（307）
　　　③农田保护（313）
　　　④宅基地（315）
　6.土地税收与财政（322）
　7.土地征收征用与补偿安置（331）
三、矿产资源管理（349）
　1.综合（351）
　2.探矿采矿开发与管理（414）
　3.探矿采矿费用（442）
　4.矿产出让与转让（446）
四、草原资源管理（459）
五、森林、湿地管理（477）
　1.森林管理（479）
　2.湿地管理（507）
六、海洋管理（525）
七、水资源（649）
　1.综合（651）
　2.水资源管理（675）
　3.水资源保护（698）
八、测绘（711）
九、监察与违法案件处理（751）
目　　录
一、综　　合
　中华人民共和国宪法（节录）（1982.12.4）（2018.3.11修正）目录中对有修改的文件，将其**次公布的时间和*近一次修改的时间一并列出，在正文中收录的是*新修改后的文本。特此说明。
中华人民共和国民法典（节录）（2020.5.28）
　中华人民共和国可再生能源法（2005.2.28）（2009.12.26修正）
　中华人民共和国水土保持法（1991.6.29）（2010.12.25修订）
　中华人民共和国水土保持法实施条例（1993.8.1）（2011.1.8修订）
　中华人民共和国环境保护法（1989.12.26）（2014.4.24修订）
中华人民共和国土壤污染防治法（２０18.8.31）
　
　中华人民共和国防沙治沙法（2001.8.31）（2018.10.26修正）
　中华人民共和国节约能源法（1997.11.1）（2018.10.26修正）
中华人民共和国资源税法(2019.8.26)
　关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见（2019.4.14）
规划环境影响评价条例（2009.8.17）
　中华人民共和国水下文物保护管理条例（1989.10.20）（2011.1.8修订）
　地质资料管理条例（2002.3.19）（2017.3.1修订）
　中华人民共和国自然保护区条例（1994.10.9）（2017.10.7修订）
　自然资源听证规定（2004.1.9）（2020.3.20修正）
　国土资源信访规定（2002.5.9）（2006.1.4修订）
自然资源规范性文件管理规定（2018.12.17）
自然资源行政复议规定（2019.7.19）
自然资源行政应诉规定（2019.7.19）
国土资源音像资料管理办法（2003.2.8）
土壤污染防治基金管理办法（2020.1.17）
自然资源标准化管理办法（2020.6.24）
自然资源统计工作管理办法（2020.7.9）
二、土 地 管 理
1.城乡土地规划管理
　（1）土地规划利用
　中华人民共和国城乡规划法（2007.10.28）（2019.4.23修正）
自然保护区土地管理办法（1995.7.24）
　省级土地利用总体规划会审办法（1998.9.29）
　
　省级土地利用总体规划审查办法（1998.12.29）
　关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)（2016.11.11）
　节约集约利用土地规定（2014.5.22）（2019.7.24修正）
（2）土地储备
　地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)（2017.5.16）
土地储备管理办法（2018.1.3）
土地储备资金财务管理办法（2018.1.17）
（3）土地开发整理与复垦
土地复垦条例（2011.3.5）
　土地复垦条例实施办法（2012.12.27）（2019.7.24修正）
黄金矿山砂金生产土地复垦规定（1993.3.31）
土地整治工作专项资金管理办法（2017.6.20）
（4）土地调查
土地调查条例（2008.2.7）（2018.3.19修订）
　实际耕地与新增建设用地面积确定办法（2007.9.5）
　土地调查条例实施办法（2009.6.17）（2019.7.24修正）
（5）土地审查报批
各类用地报批会审办法（1998.9.29）
　建设项目用地预审管理办法（2001.7.25）（2016.11.29修正）
　建设用地审查报批管理办法（1999.3.2）（2016.11.29修正）
（6）土地违法处置
　自然资源行政处罚办法（2014.4.10）(2020.3.20修正)
　闲置土地处置办法（1999.4.28）（2012.6.1修订）
查处土地违法行为立案标准（2005.8.31）
　自然资源执法监督规定（2018.1.2）（2020.3.20修正）
重大土地问题实地核查办法（2009.6.12）
　
2.土地登记与确权
　（1）土地登记
　不动产登记暂行条例（2014.11.24）（2019.3.24修订）
　不动产登记暂行条例实施细则（2016.1.1）（2019.7.24修正）
关于变更土地登记的若干规定（1993.2.23）
　农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法(2012.11.18)
　农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法(2014.11.20)
　不动产登记资料查询暂行办法（2018.3.2）（2019.7.24修正）
　中国银监会、国土资源部关于金融资产管理公司等机构业务经营中不动产抵押权登记若干问题的通知(2017.5.15)
　在京中央和国家机关不动产登记办法(2020.5.22)
（2）土地确权
　确定土地所有权和使用权的若干规定（1995.3.11）（2010.12.3修正）
　土地权属争议调查处理办法（2003.1.3）（2010.11.30修正）
　自然资源统一确权登记办法（试行）（2016.12.20）
　国土资源部办公厅关于对农民集体土地确权有关问题的复函（2005.1.17）
　关于农村集体土地确权登记发证的若干意见（2011.11.2）
　*高人民法院行政审判庭关于对农民长期使用但未取得合法权属证明的土地应如何确定权属问题的答复（1998.8.17）
　
3.土地使用权
　（1）土地使用权出让
中华人民共和国民法典（节录）（2020.5.28）
　中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990.5.19）（2020.11.29修订）
　
　国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知（2004.3.22）
　国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（2006.12.17）
协议出让国有土地使用权规定（2003.6.11）
　用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法（2004.6.24）
　用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法（2004.7.12）
　国有土地使用权出让收支管理办法（2006.12.31）
　招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2002.5.9）（2007.9.28修订）
　城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（1992.12.4）（2011.1.26修正）
　国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（2018.3.9）
　国土资源部关于发布实施《全国工业用地出让*低价标准》的通知（2006.12.23）
　*高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（2005.6.18）（2020.12.29修正）
【示范文本】
国有建设用地使用权出让合同（示范文本）
（2）土地使用权转让
　*高人民法院行政审判庭关于非法取得土地使用权再转让行为的法律适用问题的答复（1998.5.15）
　*高人民法院关于国有土地开荒后用于农耕的土地使用权转让合同纠纷案件如何适用法律问题的批复（2012.9.4）（2020.12.29修正）
　
（3）土地使用权划拨
划拨用地目录(2001.10.22)
　*高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复(2003.4.16)（2020.12.29修正）
（4）土地使用权租赁、抵押
规范国有土地租赁若干意见(1999.7.27)
　*高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复(1998.9.3)
　*高人民法院关于《国土资源部办公厅关于征求为公司债券持有人办理国有土地使用权抵押登记意见函》的答复(2010.6.23)
（5）土地使用权回收
　国家土地管理局政策法规司关于对收回国有土地使用权批准权限问题的答复(1991.9.3)
　关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见(1997.10.30)
　国家税务总局关于政府收回土地使用权及纳税人代垫拆迁补偿费有关营业税问题的通知(2009.9.17)
　*高人民法院民二庭关于“股东以土地使用权的部分年限对应价值作价出资，期满后收回土地是否构成抽逃出资”的答复(2009.7.29)
【指导案例】
　*高人民法院指导案例22号——魏永高、陈守志诉来安县人民政府收回土地使用权批复案
　
　*高人民法院指导案例41号——宣懿成等诉浙江省衢州市国土资源局收回国有土地使用权案
　*高人民法院指导案例76号——萍乡市亚鹏房地产开发有限公司诉萍乡市国土资源局不履行行政协议案
4.建设用地规划
　城乡建设用地增减挂钩试点管理办法（2008.6.27）
建设用地容积率管理办法（2012.2.17）
　跨省域补充耕地国家统筹管理办法（2018.3.10）
　城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法（2018.7.30）
　自然资源部办公厅关于印发《产业用地政策实施工作指引(2019年版)》的通知（2019.4.24）
　关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见（2016.9.29）
　关于扩大国有土地有偿使用范围的意见（2016.12.31）
5.农村土地
　（1）农村土地承包
　中华人民共和国农村土地承包法（2002.8.29）（2018.12.29修正）
　中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法(2009.6.27)
　中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知（2001.5.8）
　关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见（2014.11.20）
　国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见（2014.12.30）
　国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见（2015.8.10）
　中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见（2016.10.30）
　关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见（2019.11.26）
　中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2003.11.14）
　农村土地承包经营权流转管理办法（2005.1.19）
　农村土地承包经营纠纷仲裁规则（2009.12.29）
　农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作规范（2013.1.15）
　农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法（2016.3.15）
　农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法（2016.3.15）
　国家林业局关于规范集体林权流转市场运行的意见（2016.7.29）
　*高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005.7.29）（2020.12.29修正）
　*高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定（2011.8.7）
　*高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释（2014.1.9）（2020.12.29修正）
（2）农耕地
①综合
村庄规划用地分类指南（2014.7.11）
　关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见（2015.4.14）
②耕地保护
　中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（2017.1.9）
　冻结非农业建设项目占用耕地规定（1997.5.20）
　省级政府耕地保护责任目标考核办法（2018.1.3）
③农田保护
　基本农田保护条例(1998.12.27)(2011.1.8修订)
④宅基地
　关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知(2014.8.1)
【典型案例】
邹克友诉张守忠合同纠纷案
　王淑荣与何福云、王喜胜等农村土地承包经营权纠纷案
6.土地税收与财政
中华人民共和国耕地占用税法（2018.12.29）
　中华人民共和国契税暂行条例（1997.7.7）（2019.3.2修订）
　中华人民共和国契税暂行条例细则（1997.10.28）
　中华人民共和国土地增值税暂行条例（1993.12.13）（2011.1.8修订）
　中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则（1995.1.27）
　中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例（1988.9.27）（2019.3.2修订）
　已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定（1999.7.15）
　财政部、国家税务总局关于房改房用地未办理土地使用权过户期间城镇土地使用税政策的通知（2013.8.2）
　关于通过招拍挂方式取得土地缴纳城镇土地使用税问题的公告（2014.12.31）
　财政部、国家税务总局关于营改增后契税、房产税、土地增值税、个人所得税计税依据问题的通知（2016.4.25）
　
7.土地征收征用与补偿安置
　大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（2006.7.7）（2017.4.14修订）
　国有土地上房屋征收与补偿条例（2011.1.21）
　
征地管理费暂行办法（1992.11.24）
　财政部、国家发展改革委关于征地补偿安置费性质的批复（2004.3.21）
　国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见（2004.11.3）
　国务院法制办公室、国土资源部关于对《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第(五)项的解释意见（2005.3.4）
国有土地上房屋征收评估办法(2011.6.3)