工程建设企业境外合规经营指南:阿尔及利亚

六、在阿尔及利亚开展工程的其他注意事项 (一) 处理好与政府和议会的关系 中国企业在阿尔及利亚投资经营不仅要与阿尔及利亚中央政府主管部门和地方政府建立良好的关系, 而且要积极发展与议会的关系。要关心阿尔及利亚政府的换届和议会选举, 关心当地政府的*新经济政策走向。了解中央政府部门和地方政府的相关职责和权限范围, 了解议会各专业委员会的职责和他们关注的焦点、热点问题。 (二) 妥善处理与工会的关系 阿尔及利亚大型工会组织力量不强, 但工会组织较多。阿尔及利亚劳动法规定, 在同一公司工作的3 人以上即可成立工会, 如果工会对雇主不满可向当地劳动监察局反映, 由劳动监察局对企业展开调查, 所以处理好与当地劳工组织关系的关键是遵守阿尔及利亚劳动法。 (三) 密切与当地居民的关系 对于近年中国人的大量涌入, 阿尔及利亚人持两种看法: 大部分人认为中国人勤劳, 工作效率高, 为阿尔及利亚的经济社会发展作出了贡献。但也有一部分人认为中国人抢占了他们的就业机会, 存在一些不满情绪。近年来针对中国人的攻击行为时有发生, 如偷窃工地材料、抢劫中国人钱物手机等。因此中国企业应更多雇用当地员工, 加强当地员工培训, 多做回报当地社会的工作, 进一步密切与当地居民的关系, 赢得他们的信任。 2020 年新冠肺炎疫情暴发初期, 阿尔及利亚国内少数普通民众存在对中国人的偏见和歧视行为, 表现在故意与中国人保持较远距离, 对中国人大喊“Corona冶等歧视性语言。但随着中国对阿尔及利亚多批抗疫援助物资和官方医疗专家组的抵达, 社会上的偏见和歧视逐渐消失。 [案例5-5] 中资企业在当地或通过阿尔及利亚驻华使馆向阿尔及利亚捐赠了医疗器械、防护物资等急需的抗疫物资: 中铁建捐赠100 台呼吸机, 中建在向阿尔及利亚捐赠口罩、防护服、检测试剂的同时, 还派出了自己的医疗队, 服务集团在阿尔及利亚8000 多名中国和属地员工。 (四) 尊重当地风俗习惯 中国人在阿尔及利亚工作和生活要尊重当地的文化, 尊重穆斯林习惯, 不要在斋月期间在穆斯林面前大吃大喝等, 以免引起当地居民的不满。中国人应注意了解伊斯兰文化, 切勿拿宗教话题开玩笑。 (五) 承担必要的社会责任 加大对当地管理人员、技术人员和普通技工的培训力度。加强技术转让, 多聘用当地员工, 帮助当地解决就业。增加对阿投资, 尤其是参股形式的投资合作, 帮助阿尔及利亚落后企业恢复生产。 长期以来, 在阿尔及利亚的中资企业积极参与阿政府为改善民生、促进当地经济发展而进行的重大建设项目。在阿中资企业还在力所能及的范围内为当地民众做好事实事, 提高当地员工就业技能和水平, 通过“属地化冶政策, 使企业融入当地社会。 [案例5-6] 中国建筑股份有限公司(中建) 阿尔及利亚分公司自1982 年进入阿尔及利亚市场以来, 已完成了一大批重点项目和民生工程。公司招募、培训和使用阿尔及利亚员工, 积极承担促进当地就业、提高当地员工技能水平的责任。 目前, 中建公司直接雇用的阿尔及利亚员工达5000 余人。此外, 中建还与阿尔及利亚近300 家中小企业保持长期合作关系, 直接或间接提供的当地就业岗位1郾5 万余个。 (六) 懂得与媒体打交道 阿尔及利亚主流媒体对华友好, 中国企业应学会主动与当地主流媒体沟通, 定期向媒体发布相关信息。企业在重大并购、涉及社会敏感问题时, 特别是遭遇不公正的舆论压力时, 应注重宣传引导, 做好预案, 通过媒体与大众交流。引导媒体进行对本企业有利的宣传。 中资企业可定期向媒体开放, 欢迎媒体到企业参观采访, 了解企业的真实发展情况, 对中国企业进行宣传和监督。对于媒体的负面不实报道, 应及时与之沟通, 提供证据正名, 或请求中国使馆协助要求媒体澄清。 (七) 学会与执法人员打交道 中国公民应友善对待当地执法人员, 积极配合执法人员的调查, 如实说明情况。遇到不公正待遇时, 应通过所在企业或中国使馆相关部门与阿方交涉, 并通过法律途径维护自身合法权益。 (八) 传播中国传统文化 中国传统文化是世界优秀文化中的瑰宝, 随着中国企业“走出去冶逐步走进阿尔及利亚。不少阿尔及利亚民众和企业对中国文化更加了解, 并抱有浓厚兴趣。中国企业在阿尔及利亚投资时宜将中国文化同“入乡随俗冶有机结合起来, 在投资合作、融入社区的过程中, 主动介绍中阿文化差异, 以便阿方更好地了解中国企业的投资理念和目的。还可结合中国传统佳节, 以合适的方式与当地员工甚至社区共同庆祝, 增进彼此了解和感情, 营造有利于中国企业发展的外部环境。 (九) 遇到困难寻求帮助的途径 1. 寻求法律保护 在阿尔及利亚, 企业不仅要依法注册、依法经营, 必要时还要通过法律手段解决纠纷, 捍卫自身权益。 由于法律体系和语言差异, 中国企业应该聘请当地律师处理企业的法律事务, 一旦涉及经济纠纷, 可以借助律师的力量寻求法律途径解决, 保护自身利益。 中国企业和公民在遇到困难时可以求助当地警察和法院。 2. 取得当地政府帮助 到阿尔及利亚投资或承揽工程项目的企业可以咨询阿相关政府部委、协会、商会，以及项目所在地政府部门。 阿尔及利亚投资主管部门主要有：国家投资管理委员会、工业和投资促进部、国家投资发展局等。 3. 取得中国驻当地使（领）馆保护 中国企业在进入阿尔及利亚市场前，应征求中国驻阿尔及利亚大使馆经商处意见；投资注册之后，按规定到经商处报到备案；日常情况下，保持与经商处的联络。遇有重大问题和事件发生，应及时向使馆报告。 中国驻阿尔及利亚使馆领事处 电话：00213-23469025 网址：http://dz.china-embassy.org/chn/ 邮箱：consulate_dza@mfa.gov.cn 中国驻阿尔及利亚使馆经商处 电话：00213-23054673、23054650 网址：dz.mofcom.gov.cn 邮箱：dz@mofcom.gov.cn 4. 与保险、银行等金融机构合作，规避信用风险 中国企业在开展对外投资合作过程中，可以使用中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品。中国出口信用保险支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，可以对因投资所在国（地区）发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。 5.建立并启动应急预案 在阿尔及利亚，中资企业和相关人员应充分做好各种突发情况应急预案，尤其是应对恐怖袭击、交通事故、施工事故、劳资纠纷等预案。出现重大问题应在**时间报告中国驻阿尔及利亚大使馆和经商处，并迅速启动应急预案。 阿尔及利亚紧急联系电话： 报警：17、消防：14、急救中心：115、查询电话台：19。 以上号码用座机和手机皆可直接拨打。 6. 其他应对措施 企业遇到问题还可求助在阿中资企业协会。 遇有紧急突发事件要以人为本，拨打医疗救护、报警或火警电话，尽量避免人身伤亡。