社区治理网格化机制研究

　　《社区治理网格化机制研究》：　　五、党建创新模式研究　　（一）统筹社区建设，构建科学的基层社会治理新格局　　党的十九大报告指出，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。党的十九届四中全会指出，社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。习近平总书记强调，社区是社会治理的基本单元，社区治理关系群众切身利益、社会和谐稳定，构建新型基层社会治理体系需要各方联动、持续创新。　　**，要充分发挥社区建设在解决社会治理突出问题的基础性作用。社会治理中的突出问题是社会主要矛盾的具体体现。实际工作中，存在着社会治理体制机制有待完善，工作方式方法不适应当前工作的需要，管理观念滞后、服务意识不强等问题。这些问题在很大程度上影响和制约着政府转变职能，成为加强和创新社会治理的障碍。社会治理，说到底是对人的管理和服务。要始终把群众满意不满意、高兴不高兴作为加强和改进社会治理的出发点和落脚点，就必须坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法。通过各种渠道倾听民声、了解民意，及时解决群众*关心*直接*现实的利益问题，是准确把握、有效解决社会治理中突出问题的重要前提。社区在社会发展中的重要地位和作用，为解决社会治理中的突出问题提供了一个重要突破口。一方面，社区是基层社会民意的集中反映地，处在党和政府了解民意的*前沿，是党和政府与居民沟通的重要桥梁和纽带。另一方面，社区又是社会矛盾的聚集地，社会出现的大量新问题和对社会的不满情绪在社区集结。因此，要解决社会治理中的突出问题，就必须加强社区建设，构建和谐社区。　　第二，要通过加强社区建设，抓住突出问题，提升社会治理科学化水平。社会治理是一个复杂的系统工程，关系到社会建设的方方面面。党中央提出，要提高社会治理科学化水平，构建中国特色社会主义的社会治理创新体系，需要形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的格局。社区建设就是社会治理需要发挥协同作用的一个重要方面。目前，我国社区建设还存在一些问题，例如社区服务体系不健全、社区工作者严重缺乏、社区发展滞后等，这些问题都不同程度地制约着社区发展和社会治理创新。社区建设中出现的问题要靠统筹社区治理服务来解决。提升社会治理科学化水平，必须从加强社区建设入手，从根本上解决制约社会治理创新的问题。要充分发挥基层党组织的政治核心作用，发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，创新社区治理体制机制；要从提高社区治理服务、发展社区基层政治民主、创新社区文化、完善社区职能等方面入手，巩固社区作为社会和谐稳定的基础地位，使社区成为社会治理创新的平台；要以加强和创新社区治理服务、全面提升社区治理服务水平为突破口，提高社会治理科学化水平；要不断完善和加强社区建设的经费、人员、场地保障，把社区建设落到实处。　　第三，要充分发挥社区建设对培育公民社会的重要作用。成熟的公民社会是民主政治发展的重要基础，是社会发展的内生需求，蕴含着巨大的社会管理功能，能为政府分担社会管理的重担。公民社会的自我管理和政府的社会治理共同构成民主政治下的现代管理模式。因此，走中国特色社会治理创新之路、提高社会治理科学化水平，不仅要积极转变政府的社会管理职能，而且要充分发掘正在兴起的公民社会的自我管理潜能。城市社区是居民生活的共同体，是人们生活的基本平台。培育公民社会需要加强社区建设，充分发挥社区建设的积极作用。一方面，要发挥城市社区居委会作为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群体性自治组织的优势，广泛联系群众、反映群众诉求、积极服务群众，增强社区居民的公民意识，提高公众参与社会治理的能力。另一方面，社会需要组织起来，要充分发挥社区党组织的重要作用，利用党组织在整合资源、凝聚人心方面的优势，积极支持、引导社会力量，促进公民社会组织的发展壮大，为公民社会组织发展提供平台。　　……