政府工作规则法治化研究

目录 **章 导论 **节 研究背景和问题意识 第二节 研究对象与研究方法 一、研究对象 二、研究方法 第三节 文献综述 一、国内相关研究 二、国外相关研究 第四节 创新价值与研究难点 一、创新价值 二、研究难点 第二章 政府工作规则的基本理论 **节 政府工作规则的基本范畴 一、法治政府 二、政府工作规则 第二节 政府工作规则的基本原理 一、行政过程论 二、行政自我规制理论 三、正当行政程序理论 四、特别权力关系理论 五、新公共管理理论 第三节 政府工作规则的基本原则 一、行政合法性原则 二、行政效能性原则 三、行政公开性原则 四、行政监督性原则 五、行政首长负责原则 第三章 政府组织工作规则 **节 改革开放以来我国对政府职能与机构的探索 一、政府职能的转变 二、政府机构改革 三、行政许可的改革 第二节 行政机关与行政权限 一、我国行政机关组织体系 二、行政权力的规范化 三、行政权限冲突及其解决规则 第三节 行政组织中的人、财、物手段 一、行政组织中的人的手段——公务员激励工作规则 二、行政组织中的财的手段——公共财政保障工作规则 三、行政组织中的物的手段——机关事务管理工作规则 第四章 政府决策工作规则 **节 行政法视野下的政府决策 一、政府决策的含义和类别 二、我国的行政决策 三、我国行政决策规则的目标 第二节 行政决策的辅助手段 一、行政决策咨询制度 二、政府法律顾问制度 第三节 重大行政决策的程序控制 一、重大行政决策的判断标准 二、重大行政决策：听证程序 三、重大行政决策合法性审查程序 四、重大行政决策的会议讨论程序 第五章 政府执行工作规则 **节 行政裁量基准 一、行政裁量基准概述 二、行政裁量基准的正当性 三、行政裁量基准的法效力 四、行政裁量基准的限度 第二节 行政执法体制改革 一、推进综合行政执法 二、完善基层执法管理 三、改进行政执法保障 第三节 行政惯例制度 一、行政惯例的含义及其价值 二、行政惯例的辩证性 三、行政惯例的规制 第四节 行政执行的形式控制：行政公文处理制度 一、行政公文概述 二、现行行政公文规则体系及不足 三、公文处理规则的完善 第六章 政府监督工作规则 **节 行政权力的内部制约 一、行政分权 二、政府流程再造 三、公务员轮岗交流 第二节 行政自我监督 一、行政层级监督 二、行政专门监督 第三节 行政责任追究 一、行政责任追究的含义 二、我国行政责任追究的历史沿革 三、我国行政责任追究制度的不足 四、行政责任追究规则的完善 第七章 确保政府工作规则合法性的手段 **节 确保政府工作规则合法性的立法手段 一、行政组织的立法——明确行政权力清单和责任清单 二、行政程序的立法——控制行政过程 三、中央与地方行政关系的立法——明确地方性事务范围 第二节 确保政府工作规则合法性的行政手段 一、备案审查 二、清理制度 三、行政评价制度 四、政务公开 第三节 确保政府工作规则合法性的司法手段 一、政府工作规则的司法审查 二、行政权限冲突的司法解决 第八章 结论及展望 **节 政府工作规则法治化研究的探路石 第二节 政府工作规则法治化研究的展望 主要参考文献 后 记 图表索引 图表索引 表1 改革开放以来法治发展的阶段性标志19 表2 我国行政审批制度改革过程梳理56 表3 当地政府机构庞大原因重要性程度61 表4 改革开放前我国中央与地方政府权限配置69 表5 2018年国务院机构改革情况72 表6 公务员对同事工作状态评价调查统计76 表7 公务员管理缺陷调查数据统计77 表8 公务员对年度考核的评价调查统计79 表9 公务员培训需求调查统计81 表10 政府组织的培训内容分布调查统计81 表11 公务员对激励措施的需求调查统计83 表12 领导责任追究机制在不同级别政府的表现98 表13 流程再造的*优做法163 表14 5类责任的区别190