企业化政府及其治理机制

前 言 Ⅰ
1. 绪 论 01
1.1??研究背景 03
1.2??目的和意义 05
1.3??研究思路和内容 07
1.3.1 研究思路 07
1.3.2 研究内容 09
1.4??主要研究方法 11
1.4.1 微观分析方法 11
1.4.2 跨学科分析方法 11
1.4.3 比较分析方法 12
1.5??可能的创新和不足之处 13
1.5.1 本书可能的创新点 13
1.5.2 存在的不足之处 14
2. 基础理论与相关研究 15
2.1??基础理论 17
2.1.1 市场运行理论及政府 17
2.1.2 社会主义市场理论 27
2.2??相关研究成果 33
2.2.1 关于市场与政府的作用 33
2.2.2 关于政府与市场关系 37
2.2.3 关于地方政府的企业化 40
3. 企业化政府的形成、特征与意义 49
3.1??政府的角色 51
3.1.1 “经济人”的政府 51
3.1.2 市场经济中的政府职能 53
3.1.3 政府在市场中的作用 55
3.2??地方政府企业化与企业化政府 57
3.2.1 地方政府企业化及其特征 57
3.2.2 企业化政府的产生 59
3.2.3 企业化政府的表现 60
3.3??企业化政府背景下对政府认识的发展 64
3.3.1 理论运用方面 64
3.3.2 政府职能方面 66
3.3.3 实际运行方面 68
3.3.4 后果影响方面 70
3.4??小结 75
4. 交易成本视角下的市场理论 77
4.1??新制度经济学 79
4.2??交易成本 83
4.2.1 交易成本的含义 83
4.2.2 交易成本的存在 88
4.3??交易成本对市场理论的发展 90
4.3.1 市场成本的存在 90
4.3.2 交易范围的变化 92
4.3.3 真实世界的市场 93
4.4??交易成本视角下市场理论研究内容 97
4.4.1??产权研究 97
4.4.2 治理研究 99
4.4.3??制度与经济绩效 101
4.5??小结 103
5. 企业化政府市场效率分析工具：交易的治理机制 107
5.1??行为假定 109
5.2??交易 112
5.2.1 交易与签约 112
5.2.2 交易的维度 114
5.2.3 签约过程 115
5.2.4 不完全整体签约 118
5.3??契约关系的治理 119
5.3.1 契约的类型与契约法 119
5.3.2 有效的治理结构 121
5.3.3 不确定性的说明 123
5.4??分立结构的治理选择 125
5.4.1 治理的维度 126
5.4.2 治理结构的匹配 128
5.4.3 制度环境的比较静态分析 131
5.5??小结 134
6. 基于治理机制框架的企业化政府的效率分析 137
6.1??经济增长 139
6.1.1 结构视角 139
6.1.2 产权视角 141
6.1.3 分权视角 141
6.1.4 制度视角 142
6.2??市场经济现实基础 144
6.2.1 从计划经济到市场经济 144
6.2.2 产权制度 145
6.2.3 自由市场交易 146
6.3??中国特色社会主义市场经济中的产权 148
6.3.1 社会主义公有制经济 148
6.3.2 公有产权 149
6.4??企业化政府的治理结构 151
6.4.1 有关假设 151
6.4.2 公有产权的交易 152
6.4.3 效率的比较分析 154
6.5??小结 158
7. 交易视角下的土地财政 161
7.1??土地财政的概述 163
7.1.1 土地财政的背景 163
7.1.2 土地财政的进程 165
7.1.3 土地财政的表现和特征 168
7.2??土地财政的模式 170
7.2.1 土地管理 170
7.2.2 土地收益 172
7.2.3 收益分配 174
7.3??土地财政的内容 176
7.3.1 土地交易 176
7.3.2 土地经营 178
7.3.3 要素开发 180
7.4??交易视角下土地财政分析 183
7.4.1 土地的经济产权 183
7.4.2 土地的交易成本 184
7.4.3 交易成本的比较分析 188
7.5??数字财政——土地财政新形式 194
7.6??小结 197
8. 交易视角下的开发区建设 199
8.1??开发区概况 201
8.1.1 开发区的定义与特征 201
8.1.2 开发区的发展历程 202
8.2??开发区建设与企业化运营 211
8.2.1 开发区的建设 211
8.2.2 开发区的管理 218
8.2.3 开发区的招商引资 223
8.3??开发区建设的效率分析 227
8.3.1 开发区建设阶段 227
8.3.2 开发区运营管理阶段 229
8.4??小结 231
9. 企业化政府视角下的结构性问题 233
9.1??中国经济结构性问题的特征 235
9.1.1 供给需求结构 235
9.1.2 产业结构 236
9.1.3 收入结构 237
9.1.4 城乡与区域结构 238
9.1.5 经济生态结构 239
9.1.6 内外经济结构 240
9.2??中国经济结构性问题的研究情况 242
9.2.1 对结构性问题原因的研究 242
9.2.2 对结构性问题影响的研究 245
9.2.3 对结构性问题的政策研究 246
9.3??中国经济结构性问题的解释：基于企业化政府视角 249
9.3.1 企业化政府回顾 249
9.3.2 一个简化的分析框架 252
9.3.3 企业化政府与结构性问题 254
9.4??基于企业化政府视角的解释：以地方政府融资平台为例 255
9.4.1 地方政府融资平台 255
9.4.2 地方政府融资平台形成的结构性问题 258
9.4.3 基于企业化政府的解释 259
9.5??小结 261
10. 研究结论、政策建议与研究展望 263
10.1??主要研究结论 265
10.2??存在的问题 266
10.3??政策建议 268
10.4??研究展望 269
附录：重要术语 271
参考文献 273