我国生态工业园模式创新发展研究

《我国生态工业园模式创新发展研究》：
　　（三）产权扩资
　　产权扩资是指通过产权交易方式引进和扩大资本的外资利用模式。生态工业园区要引导企业通过增资扩股、境外上市、外资并购等多种途径，引进和扩张资本、吸收先进的技术和项目。
　　1.增资扩股。增资扩股是企业扩大生产规模和拓展生产范围的重要手段。在外资集聚程度较高的生态工业园区，外企增资扩股已经成为利用外资的重要渠道。在市场预期一定的条件下，影响外企增资扩股的主要因素就是地方营商环境。因此，生态工业园区要坚持亲商安商理念，在进一步完善“一站式”服务等精简高效服务模式基础上，积极对接我国自由贸易试验区的经验和模式，探索实施负面清单管理制度、建设跨境电子商务平台、加强知识产权保护，提高投资和贸易便利化程度，不断优化营商环境，形成更高水平的开放与合作环境，增强外资企业增资扩股的信心。天津经济技术开发区在引进外资方面，新批外资项目和外资增资项目两手抓，外资利用持续增加。在增资项目中，永旺梦乐城项目、约翰迪尔项目、考拉商业保理项目、灯塔涂料项目等增资额均超过3亿元。
　　2.境外融资。进入21世纪，我国企业境外上市的数量不断增加，境外融资已经成为利用外资的重要方式。境外上市融资的影响因素十分复杂，除了市场行情、企业的声誉等因素外，境外上市的交易成本也有重要影响，包括境外上市的政策、通行规则以及风险预防等。因此，生态工业园区也要借鉴我国自由贸易试验区的经验，组建境外投资促进委员会，摸排一批重点培育名单，并指导企业制定境内外上市培育计划，为企业对外投资提供“一站式”服务，减少境外上市的交易摩擦，降低境外上市的交易成本；同时要积极支持符合条件的企业自主借用外债，有效利用国内外两个市场，进一步拓展利用外资的渠道。天津经济技术开发区、吴江经济技术开发区不仅提供上市指导和服务，而且还为上市企业提供奖励基金。
　　3.外资并购。根据国务院《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发[2010]9号）和商务部《关于外国投资者并购境内企业的规定》（商务部令[2009]第6号）的精神，生态工业园区积极宣传和推介市场前景好、高成长性的企业，为园区企业与外资之间搭建交流平台，引导外资企业参与园区企业的改造和发展。青岛经济技术开发区通过鼓励外资并购等方式引进资本，盘活存量企业，带动园区产业转型升级。外资并购的主要项目有：比利时贝卡尔特集团收购韩国韩线钢铁项目（2011年）、德国赢创工业集团收购位于开发区的美国邱博公司的二氧化硅业务（2017年）等。
　　二、“走出去”的探索
　　在区域产业结构转型升级过程中，要素流动的双向性明显表现出来。一个区域不仅需要从区外、国外获得更先进的生产要素，而且还必须将过剩的产能输出向区外和国外。对外投资、虚拟工业园区建设和示范带动等活动已经在工业园区出现，并将成为推动园区产业结构转型升级的重要手段。
　　（一）对外直接投资
　　对外直接投资是企业转移产能和调整布局的重要手段，是企业寻求发展空间的策略。生态工业园区企业开展境外投资，是园区产品、技术和服务“走出去”的重要策略，也为园区经济结构转型腾出了空间和要素。随着园区产业结构转型升级进程的加快，园区企业对外投资的步伐不断加快，对外投资将成为园区经济活动和管理的新内容。为了有效推进对外投资进程，生态工业园区要统筹开展对外投资监管、服务体系建设和风险防范等项工作，契合国家“一带一路”建设，打造精简、高效的“走出去”模式。苏州工业园区采用多种举措加快企业对外投资步伐。2015年建立了境外投资促进委员会，出台专项政策建立首个国家级境外投资服务示范平台，为中国企业境外投资提供集成化、专业化的“一站式”服务。同时，联系新加坡、澳大利亚、新西兰等国家驻华机构以及中外金融机构、市场中介成立“金鸡湖境外投资服务联盟”，对外投资企业提供咨询、信息，为投资方案提供建议。2016年，园区有81家企业在境外累计投资104个项目，投资额10.47亿美元，同比增长153.17%。
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