法律援助制度研究

　　这一时期的法律援助工作在刑事法律援助领域以开展值班律师制度为重点，在民事法律援助领域以维护农民工的权利为重点，一些经典案例直接推动了相关制度的发展和完善。2017年7月2日，曲某在浙江省杭州市余杭街道邮政储蓄银行银联机上办理取款时发现机器里有一张卡未取出，遂从该卡中取出3000元现金，并与其同伙进行分赃，被公安机关查获。曲某主动交代犯罪事实，认罪认罚。7月25日，值班律师任律师在看守所为曲某提供法律援助。任律师向曲某详细介绍了认罪认罚从宽制度和值班律师在认罪认罚从宽程序中提供法律援助的内容，并向其告知罪名相关的法律规定。在提供法律援助过程中，任律师了解到犯罪嫌疑人曲某案发前无前科，一直在某公司所属工程部做工，家中父母年迈，孩子幼小，他作为家中唯一的劳动力，一家老小靠他一人供养，这次犯罪有一定的偶然性，本人诚心悔改。同时，曲某还向任律师反映他所在的工程部负责人会为其担保取保候审，表示不会再给社会造成危害。于是，任律师联系了公安机关办案人员，提出为曲某申请变更强制措施。*后，公安机关通过核实，采纳了值班律师的意见，决定对犯罪嫌疑人曲某取保候审。这起案例中，值班律师为犯罪嫌疑人提供的法律援助有效体现了法律援助的积极作用，在教育犯罪嫌疑人使犯罪嫌疑人重归社会方面产生了重要影响。　　我国的法律援助工作极其重视维护农民工的合法权益，如2017年8月，绵阳市平武县南坝镇的田某某在青海省祁连县承包了部分机场修建工程中的项目，雇请刘某某等9人在该项目中从事木工，工程于2017年9月29日完工，而田某某一直以工程款尚未结付为由，拒绝支付2.5万余元劳动报酬。2020年春节前夕．9名当事人来到平武县南坝镇法律援助工作站咨询，经工作站对案件初审后，向平武县法律援助中心提交了书面申请。平武县法律援助中心审核后，指派四川龙洲律师事务所律师吕建承办该案件。法律援助承办律师发现本案的难点在于受援人没有结算凭据，也无其他相关证据证明欠款金额，如无法与田某某交涉，可能因证据不足而无法得到法院支持。吕律师了解到田某某会回家过年，立即将案件诉至法院，并与法官一起在年前找到田某某，将开庭传票送达到其手中。经协调，田某某因年后要出行而同意放弃举证期，法院定于2020年2月4日开庭审理此案。但按照疫情防控要求，疫情期间人员不得聚集，审理法官联系吕律师商议延期审理。吕律师深知，如错过机会，田某某将难以到庭，没有任何证据的9名农民工的权利将无法得到有效维护。在吕律师与办案法官积极沟通后，法庭同意按期开庭。为减少人员聚集，吕律师主动联系了9名农民工，告知疫情防控期间的相关政策，9名农民工纷纷表示理解，委托律师全权代理。经过吕律师与法官的多方努力，被告田某某终于认可拖欠劳动报酬的事实和金额，*终达成了调解协议，田某某当场支付劳动报酬1.12万元，剩余未支付部分于2020年12月31日前一次性付清。至此，该纠纷得以顺利化解。该案中，法律援助律师主动发挥自身能量，积极取证，维护了9名农民工的合法权益，体现了我国法律援助制度对农民工群体的特殊保护，彰显了中国特色社会主义法治体系下保护弱者的宪法精神。　　自2015年《关于完善法律援助制度的意见》发布之后，我国法律援助制度的深化发展进入了全面加速阶段，在全面依法治国方针的指导下，法律援助制度开始着眼于具体问题，解决法律援助工作中的实际困难。2017年2月，司法部、财政部联合出台了《关于律师开展法律援助工作的意见》，强调律师在法律援助工作中要发挥主体作用，维护受援群众的合法权益。2017年1月，国务院印发了《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，将法律援助工作作为基本社会服务的重要组成部分，予以明确规定。为了进一步加强和规范法律援助值班律师的工作，2017年8月，*高人民法院、*高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部联合制定了《关于开展法律援助值班律师工作的意见》（已失效）。其第2条初步明确了值班律师的五项主要职责：**，解答法律咨询。第二，引导和帮助犯罪嫌疑人、刑事被告人及其近亲属申请法律援助，转交申请材料。第三，在认罪认罚从宽制度改革试点中，为自愿认罪认罚的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律咨询、程序选择、申请变更强制措施等法律帮助，对检察机关定罪量刑建议提出意见，犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书应当有值班律师在场。第四，对刑讯逼供、非法取证情形代理申诉、控告。第五，承办法律援助机构交办的其他任务。　　……