野生动物保护与执法培训手册

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作者：张立

出版社：经济日报出版社

本类榜单：法律

分类：法律 > 大众法律知识读物 > 其他

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图文详情

ISBN：9787519610005
装帧：一般胶版纸
册数：暂无
重量：暂无
开本：16开
页数：544
出版时间：2022-01-01
条形码：9787519610005 ; 978-7-5196-1000-5

本书特色

“天生烝民，有物有则。”其实早在古代社会，人们就认识到了人与自然的关系，“天人合一”的哲学智慧便是这一关系的凝练表达——人与自然良性互动，在相互依存中得以永续发展，这也是处理人与自然关系的重要思想原则。这种理念生生不息，推动着天地万物和谐演进。大自然孕育了所有生命和物种，为人类文明提供了物质基础，赋予人类以规则与秩序。人类与自然、与其他生物是一荣俱荣、一损俱损的生命共同体，唯有将敬畏的态度内化于心，尊重与珍惜每一个生命物种，顺势而为、行有所止，才能守护共同的家园。

内容简介

本书结合当下野生动物保护热点，围绕野生动物执法相关法律法规、违法案例、常见贸易物种等方面，面向社会公众普及野生动物保护法律法规知识，并为相关从业者提供指导，以期提高社会公众的生态保护和公共卫生安全意识，革除滥食野生动物陋习，推动生态文明建设，实现天人合一。

节选

**章野生动植物执法相关法律法规 **节国际条约《濒危野生动植物种国际贸易公约》简介《濒危野生动植物种国际贸易公约》（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora，简称 CITES）是一个在1963年时由国际自然与天然资源保育联盟（International Union for Conservation of Nature and Natural Resources， IUCN，已在1990年时改名为世界自然保护联盟，World Conservation Union）的各会员国政府所起草签署，并在1975年时正式执行的一份国际协约。这份协约的目的主要是通过对野生动植物出口与进口进行限制，确保野生动物与植物的国际交易行为不会危害到物种本身的延续。由于这份公约是在美国的华盛顿市签署的，因此又常被简单称为《华盛顿公约》。《濒危野生动植物种国际贸易公约》的历史《濒危野生动植物种国际贸易公约》的出现源于1963年IUCN的一次集会，由与会会员国共同决议起草。 1972年6月在瑞典首都斯德哥尔摩召开的联合国人类与环境大会上全面讨论了环境问题，特别是濒危野生动植物保护问题，提议由各国签署一项旨在保护濒危野生动植物种的国际贸易公约，这标志着联合国开始全面介入世界环境与发展事务，被誉为世界环境史上的一座里程碑。 1973年3月3日，有21个国家的全权代表受命在华盛顿签署了《濒危野生动植物种国际贸易公约》（以下简称《公约》）。1975年7月1日《公约》正式生效。《濒危野生动植物种国际贸易公约》是世界上几个缔约单位数*高的公约之一，参与此公约的单位并不强制要求必须是主权国家，取而代之的是以“团体”（Party）作为缔约单位，这些团体之中有些是主权国家，也有一些是区域性的政府组织。目前，缔约团体的数量高达180个。中国于1980年12月25日加入《公约》，1981年4月8日在中国正式生效。因此，中国不仅在保护和管理该《公约》附录Ⅰ和附录Ⅱ中所包括的野生动植物种方面负有重要的责任，而且中国《国家重点保护野生动物名录》中所规定保护的野生动物，除了《公约》附录Ⅰ、附录Ⅱ中已经列入的以外，其他均隶属于《公约》附录Ⅲ。为此中国政府还规定，该《公约》附录Ⅰ、附录Ⅱ中所列的原产地在中国的物种，按《国家重点保护野生动物名录》所规定的保护级别执行；非原产于中国的，根据其在附录中隶属的情况，分别按照国家Ⅰ级或Ⅱ级重点保护野生动物进行管理。例如，黑熊在《濒危野生动植物种国际贸易公约》中被列在附录Ⅰ中，但在《国家重点保护野生动物名录》中被列为Ⅱ级重点保护野生动物，所以应按国家Ⅱ级重点保护野生动物进行管理；又如非洲鸵鸟并非原产于中国，但被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅰ中，所以在中国应按国家Ⅰ级重点保护野生动物进行管理。《濒危野生动植物种国际贸易公约》的保护范围《濒危野生动植物种国际贸易公约》制定了一个濒危物种名录，通过许可证制度控制这些物种及其产品的国际贸易，由此而使《公约》成为打击非法贸易、限制过度利用的有效手段。被收录在《公约》中的物种包含了大约5000种的动物与30000种的植物，并且被分列入3个不同的附录：附录Ⅰ（Appendix Ⅰ）囊括了受到灭绝威胁的物种，这些物种通常是禁止在国际间交易的，除非有特别的必要性。附录Ⅱ（Appendix Ⅱ）囊括了没有紧急的灭绝危机，但需要管制交易情况以避免影响到其存续的物种。如果这类物种的族群数量降低到一定程度，则会被改置入附录Ⅰ进行全面的贸易限制保护。附录Ⅲ（Appendix Ⅲ）包含了所有至少在某个国家或地区被列为保育生物的物种，换言之就是区域性贸易管制的物种。将这些物种列入《公约》中，才能有效要求其他会员团体进行协助管制其贸易。《濒危野生动植物种国际贸易公约》的执行保障 1.《公约》要求，各国对野生动植物进出口的活动实行许可证/允许证明书制度，建立有效的双向控制机制。这种机制使历史文化传统、社会发展水平、政治经济利益不尽相同的国家都能接受并予以积极支持和合作，特别是能使消费国主动协助分布国防止其野生动植物的偷猎或非法贸易活动。 2.《公约》机构还与相关国际组织合作，充分发挥海关和国际刑警组织在野生动植物进出口管理环节上的监管和打击走私犯罪的作用。世界海关组织成立了《公约》项目工作组，建立了庞大的野生动植物贸易中心数据库，为各国海关加强野生动植物进出口监管提供信息支持。国际刑警组织成立了打击侵害濒危野生动植物犯罪工作组，通过提供全球执法协作，加强对野生动植物走私犯罪分子的打击力度。这3个组织已建立了广泛的联系协作机制，每年召开《公约》联席会议，邀请有关国家代表参加。 3.《公约》还运用经济手段促进《公约》的执行，对不遵守《公约》条款或大会决议的国家，采取限定、暂停或号召其他国家终止与其贸易，或由缔约国大会、常委会强制执行的措施。《濒危野生动植物种国际贸易公约》在保护野生动植物资源方面取得的成就及享有的权威和影响举世公认，成为世界上*具影响力、*有成效的环境保护公约之一。《濒危野生动植物种国际贸易公约》的管理机构缔约国大会《公约》的附录物种名录由缔约国大会投票决定，缔约国大会每两年至两年半召开一次。在大会中只有缔约国有权投票，一国一票。缔约国大会除了修订附录物种外，也讨论各项有关如何强化或推行《公约》的议案，譬如各国配合《公约》的国内法状况，检讨各主要贸易附录物种的贸易与管制状况，对特别物种如老虎、犀牛、大象、鲸鱼等的保育措施进行讨论与协商。其他会议事项包括改选、调整组织与票选下届大会主办国等。大会的结论为决议案，除补充《公约》的条文外，也是各国遵循的政策指标。《公约》常委会是《公约》的重要机构，由亚洲、非洲、欧洲、北美洲、南美洲及加勒比海、大洋洲 6 个地区的代表组成。每个地区有1～4个国家作为地区代表，主要负责在《公约》缔约国大会休会期间推动《公约》各项决议和决定的执行，对各地区各缔约国的工作进行指导，同时就违约问题作出处理决定。专门委员会共有4个。专门处理《公约》推行的相关事务：动物委员会（专门讨论有相关动物方面的议题）、植物委员会（专门讨论有相关植物方面的议题）、命名委员会（拟订国际统一标准的学名）、图鉴委员会（制作鉴定辨识的图鉴手册）。秘书处综理各项行政与技术支持事宜。依《公约》规定，各国应设有管理机构与科学机构：管理机构负责签发审核《公约》输出/输入许可证及执法等相关事宜；科学机构负责收集物种生态族群与分布等数据，并提供各项技术咨询服务。