环境法案例研习之绿色原则规范解释

X市F区T镇S村村民委员会诉朱某云、朱某忠终止承包合同、收回集体坝案（2019）鄂0606民初3127号　　　原告X市F区T镇S村村民委员会（以下简称村委会）与被告朱某云、朱某忠终止承包合同、收回集体坝案，法院于2019年5月10日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，现已审理终结。　　　原告村委会向法院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法终止原告与被告签订的该村八组毛冲坝承包合同，收回集体坝。2、二被告负担本案的诉讼费。事实和理由：被告朱某云于2004年3月2日与S村八组签订了一份毛冲坝承包合同，承包时间为15年（2004年3月2日至2019年3月2日止），被告每年上交承包费200元，分二次交清。合同签订后被告付承包费1500元，被告在2012年3月2日付1500元。被告朱某云经营一年后由被告朱某忠承包经营至今，合同到期后原告多次找二被告收回集体承包坝，被告以各种理由至今不交，为保护原告的合法权益，特向人民法院起诉。　　　被告朱某忠辩称，不交坝的原因是，2006年是其维修的水坝，因此在原15年承包期的基础上延长五年，签的有合同，被村里收回了，然后又出现张某某的承包合同，又承包了水坝的三分之一。　　　被告朱某云未到庭答辩，亦未提交证据。　　　当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，法院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，法院予以确认并在卷佐证。　　　对双方无争议的事实，法院认定如下：　　　1、2004年3月2日，X市F区T镇S村八组（甲方）与T镇S村八组村民朱某云（乙方）签订水库承包合同，将本组毛冲坝承包给朱某云经营养鱼，具体内容为：水库边界，本水库东、北、西三面均以L镇M村七组田地为界，南以本组田地为界（含坝窝和水库房前空地约1亩）：承包期限为十五年，即2004年3月2日至2019年3月2日止。合同年承包款为200元，十五年共计三千元，两次付清，自合同签订之日先付承包总款的50%即1500元，2012年3月2日付剩余50%即1500元，全部付清。符合下列条件之一者，可终止合同：①双方协商同意的，②合同到期的，③国家政策有重大变更的，④合同到期后，在同等条件下乙方拥有优先承包权。　　　2、被告朱某云承包毛冲坝一年后，经S村村委会同意，将承包合同流转至其弟弟朱某忠。　　　3、2012年4月15日，S村村委会、村民代表朱某学及朱某忠为调解S村八组签署《关于毛冲坝承包一事的记录》载明：2006年周某成（原支部书记）到法律服务所后改（15年基础又加5年的合同收交）20年的合同无效；朱某忠承包坝期间，绝对不许转包他人，请人看管是朱某忠的权利，放水按合同办；朱某忠为组里修路、修坝的费用是本人为村民无偿修的，永远不提什么费用；15年合同到期后朱某忠主动交坝。　　　4、朱某忠、朱某云为案外人张某某侵权纠纷于2016年3月28日起诉张某某及S村村委会停止侵权、赔偿损失，法院作出（2016）鄂0606民初1127号民事判决，驳回朱某忠、朱某云的诉讼请求；朱某忠、朱某云不服一审判决，提起上诉。襄阳市中级人民法院作出（2016）鄂06民终2569号民事判决，驳回上诉，维持原判。　　　对双方有争议的证据和事实，法院分析认定如下：　　　1、朱某忠认为，其不交坝的原因是村民小组将延长承包期的合同收走，将水坝的三分之一承包给案外人张某某。原告S村村委会认为张某某承包的是另外一个坝，与朱贵忠承包的不是同一个水坝。原告申请村民代表朱某某作为证人出庭作证，朱某某称张某某承包的水坝与被告朱某忠承包的水坝不是一个。　　　2、朱某忠称《关于毛冲坝承包一事的记录》没有涉及坝窝及房前空地问题，只提到交坝。　　　法院认为，原告S村村委会与被告朱某云签订水库承包合同，双方意思表示真实，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方约定的承包期限为2004年3月2日至2019年3月2日，朱某云承包毛冲坝一年后，将承包合同流转至其弟弟朱某忠，S村村委会无异议，合同由朱某忠继续履行。合同到期后，S村村委会主张终止合同并收回水坝，合法有据，法院予以支持。朱某忠抗辩提出的合同延期5年及修路、修坝费用问题，已在2012年4月15日其与村民代表朱某某、S村村委会共同签署的《关于毛冲坝承包一事的记录》中得到解决，各方已确认延长5年的合同无效，15年的承包合同到期后交坝，不再提修路、修坝费用问题，故上述抗辩意见，法院不予采纳。诉讼中朱某忠又提出，2012年4月15日的记录中没有提到交还坝窝及房前空地问题。根据2004年3月2日双方签订的水库承包合同，承包的具体内容为“水库边界，本水库东、北、西三面均以L镇庙前村七组田地为界，南以本组田地为界（含坝窝和水库房前空地约1亩）”，因此合同到期后交坝的内容应当按照上述约定的范围交还，包括坝窝和水库房前空地约1亩。因此，该抗辩意见，法院亦不予采纳。此外，朱某忠还提出张某某与村委会签订承包合同，承包了属于其承包范围内的三分之一水坝，侵害其权益。张某某与村委会签订承包合同，是否侵害朱某忠的权益，与其承包合同到期交还水坝问题，属于两个不同的法律关系，朱某忠可以另行主张权利，该抗辩理由法院不予采纳。鉴于涉案标的特殊性质，结合当前水坝蓄水较少的现状，根据民事活动有利于节约资源、保护生态环境、提高效率的原则，法院给予朱某忠一个月的准备时间交坝。因水坝已由朱某云流转给朱某忠承包经营，朱某云与S村村委会的承包关系实际已经解除，故在本案中不承担交还水坝的民事责任。　　　综上所述，依照《民法总则》第九条，《合同法》第六十条、第九十一条及《民事诉讼法》**百四十四条规定，判决如下：　　　被告朱某忠于本判决生之日起一个月内将其承包的毛冲坝（含坝窝和水库房前空地约1亩）交还给原告村委会；　　　二、驳回原告村委会的其他诉讼请求。　　　如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。　　　案件受理费80元，由被告朱某忠负担。　　　如不服判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向法院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于H省X市中级人民法院。