聚焦发展能力

**章导言1 **节研究对象及价值1 一、研究对象1 二、学术价值2 三、应用价值2 四、预期社会效益3 第二节文献综述及研究目标4 一、文献综述4 二、主要目标8 第三节概念界定9 一、关于造成非洲欠发达根源的理论假说9 二、关于外部资金在非洲发展中的作用11 三、中非发展合作的概念界定14 四、治理能力对于推动非洲发展的意义15 第四节研究路径及方法19 一、总体框架20 二、研究方法20 三、重点难点21 四、创新之处21 五、基本假设21 第二章中非发展合作的历史进程回溯23 **节支持“第三世界”民族自强23 一、被提升至空前政治高度23 二、合作项目大规模铺开26 三、赢得“第三世界”认可31 第二节利用“两个市场”互利共赢33 一、“平等互利、共同发展”33 二、推动中国企业走进非洲35 三、合作基础不断夯实36 第三节在探索中形成的“北京共识”45 一、新兴大国主导南南合作45 二、建立“中非合作论坛”46 三、逐渐达成的“北京共识”48 第四节共建“中非命运共同体”50 一、坚持正确义利观51 二、“中非命运共同体”52 三、“十大合作计划”53 第三章中非发展合作推动非洲国家治理能力建设55 **节安全与法治55 一、法治56 二、问责58 三、个体安全61 四、国家安全63 第二节参与和人权65 一、参与66 二、权利69 三、性别71 第三节可持续经济发展机遇75 一、公共管理76 二、商业环境79 三、基础设施87 四、农村部门92 第四节人类发展106 一、福利107 二、教育112 三、健康118 第四章中非发展合作提升非洲治理能力的案例分析：坦赞铁路 项目131 **节主动回应民族独立请求131 一、坦赞两国国际求援屡屡受挫132 二、中国积极回应坦方援建请求134 三、赞比亚对华求援获得首肯139 第二节积极扩大当地就业143 一、中方专家赴坦、赞考察设计144 二、招募当地工人施工建设145 三、移交前开展试运营147 第三节努力推动技术转移148 一、移交后立即启动技术合作148 二、新世纪继续开展技术合作150 三、带动非洲经济社会发展151 第四节探索提升管理水平153 一、坦赞铁路运输能力下降153 二、两个管理机制发生冲突154 三、中国探索提升管理运营能力155 第五章中非发展合作的国际评价157 **节传统援助国对中非发展合作的评价157 一、经合组织的“援助有效性”评估157 二、以美国为代表的发达国家的评价167 第二节非洲伙伴国对中非发展合作的评价171 一、平等伙伴关系得到了充分关注171 二、中国发展经验更适用于非洲173 三、应更多关注非洲当地人民的感受173 第六章中非发展合作的自身评估175 **节中非发展合作的比较优势175 一、中非发展合作的经济成就175 二、中非发展合作的政治成就177 第二节中非发展合作面临的外部挑战178 一、国际舆论打压：从“新殖民主义”到“债务外交” 178 二、结构性打压：世行与IMF联手推出“债务上限”181 第三节中非发展合作自身存在的不足184 一、项目可持续性较弱184 二、筹资渠道有待拓展185 三、发展理念未充分彰显186 第七章对比研究美国对非发展援助189 **节冷战期间美国对非洲的发展援助189 一、协助西欧盟友巩固殖民统治，在“第四点”下缓慢渗透（1946—1959年）189 二、打出“反殖”口号拉拢非洲，增加援助推动非洲独立（1960—1965年）182 三、深陷越战南战争泥淖无暇顾及非洲，大幅减少对非洲援助（1966—1975年）194 四、迫于苏联优势再度关注非洲，迅速增加对非洲援助（1976—1979年）195 五、推进里根主义全面抢滩非洲，利用援助扩展势力范围（1979—1989年）197 第二节冷战后美国对非洲的发展援助200 一、争霸目标消失导致漠视非洲，对非援助规模迅速缩减（1990—1995年）200 二、忌惮新兴大国再度关注非洲，推动对非洲的促贸援助（1990—2007年）201 三、以推动治理改善为重点，以民生发展促进民主进步（2008—2016年）202 四、大幅削减对非洲援助预算规模，挥舞“实用主义”大棒（2017年至今）207 第三节美国对非洲发展援助的效果评价209 一、功利主义色彩贯穿始终209 二、一些值得借鉴的经验211 第八章提升中非发展合作的路径探讨215 **节加强发展筹资创新215 一、推动国内混合融资215 二、开展国际融资合作217 三、打造三位一体模式219 第二节推动工作机制改革220 一、创新机构调整221 二、理顺管理程序222 第三节加大促贸援助力度224 一、建设中国与非洲自贸区225 二、打造中非跨境电商225 三、提升内生生产能力226 四、加快统一市场建设230 第四节中、美、非三方合作232 一、三方合作有助于资源高效配置232 二、中、美对非援助的比较优势233 三、中、美、非开展合作的客观必要234 四、中、美、非开展合作的主观意愿237 五、探讨三方合作的潜在合作领域239 第九章结论245 **节基本共识245 一、中非发展合作总体上是有效的246 二、有助于提升非洲国家的治理能力247 三、模式设计和管理机制有待提升249 第二节未来展望251 一、开放251 二、包容252 三、问责253 参考文献257 后记279