2035中国大市场:进一步培育和激发国内市场潜力

国际经验对我国的启示与借鉴 一、构建国内统一大市场对于促进经济持续增长至关重要 回顾美国、日本、欧洲等发达经济体发展历程，均经历了一个促进形成统一国内市场、推动市场公平竞争、培育和激发市场潜力的经济发展进程。特别是在欧洲一体化的进程中，在以法德为轴心的欧洲各国共同努力下，*终形成了商品、货币、人员和生产资料自由流动的统一市场，为欧洲成为世界经济重要一极奠定了坚实的经济基础。欧洲统一大市场的构建有利于欧洲企业在更广阔的国内市场中参与竞争，加速了企业技术升级和设备更新，获得了显著的规模经济优势，从而能够在与美日等国企业的国际竞争中不落下风。未来，我国国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，进一步培育壮大国内市场，促进内需潜力不断释放，有利于提高企业规模经济水平，提升国际竞争新优势。 二、出口导向发展模式到达一定阶段后应更注重国内市场 日本、欧洲都采用过出口导向型经济发展模式，但随着内外部经济环境的变化，各国越来越重视国内市场。例如，欧洲各国曾经拥有广大的海外殖民地，对外贸易是促进原始积累和获得工业品利润的重要渠道，但是海外殖民地的相继独立、布雷顿森林体系的崩溃，欧洲外向型经济发展面临困境，倒逼欧洲加速培育统一大市场。当前我国外向型经济发展也遇到种种困难，应牢牢扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，有效应对外需不足问题。 三、加快完善体制机制发挥激发市场活力潜力的重要作用 发达经济体普遍重视国内市场规则建设，成为释放市场发展活力的重要手段。在我国强大国内市场建设过程中，应坚持公平竞争原则，加快完善体制机制，提升市场机制运行效率，激发市场活力和潜力。一是要深化“放管服”改革，进一步精简市场准入行政审批事项；全面落实市场准入负面清单制度，在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。深化产权、要素改革，大力推动土地、劳动力、资本、技术和数据要素的自由有序流动。二是维护市场公平竞争秩序，完善公平竞争审查制度和强化《反垄断法》执法，规范政府行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒，打破地区封锁和行业垄断，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。三是完善产权保护制度，加强对市场主体合法权益的保护，顺应消费结构向服务消费转变的趋势，完善消费者权益保护法律，强化金融消费、信息消费保护力度；加强知识产权保护，加快专利法、商标法、著作权法等修改完善，加大执法监督力度。四是要进一步深化财税体制改革，优化税制结构，推进结构性减税。 四、加速推动供给侧改革有助于推动构筑内需型产业结构 当前，我国拥有超大规模的国内市场，应借鉴发达经济体经验，以构建新发展格局为导向，同步加大制造业投资和激发消费需求，围绕供给侧结构性改革、产业转型升级和居民消费升级等，加快扩大有效和中高端供给。重点发展服务业，增加休闲娱乐、健康医疗、教育、旅游等服务供给。利用先进技术进一步提升制造业水平，提高产品附加值和竞争力，加强科技应用，推进知识技术密集型产业发展。 五、完善的社会保障和较大规模中等收入群体是内需的基石 完善的社会保障体系和较大规模中等收入群体是扩大居民消费的关键支撑。应借鉴国际经验，一方面继续健全完善社会保障体系，加快建立和完善企业员工的养老保险、医疗保险、失业保险和*低生活保障等社会保障，不断扩大社会保障的范围和对象，特别是要加大我国农村地区的社会保障投入力度，为居民提供良好的医疗、教育、交通和养老服务等。另一方面扩大中等收入群体，以“限高”强化国民收入再分配，以“扩中”加快分配制度改革，以“提低”提升低收入者收入水平，逐步形成“两头小、中间大”的“橄榄型”居民收入分配结构。 六、基础设施投资发挥促进长期增长释放内需潜力积极作用 完善高效的基础设施是建立强大国内市场的基石。当前新一轮科技革命和产业变革加速演进，催生出工业互联网、物联网、数据中心等新型基础设施，同时，我国传统基础设施人均资本存量仍存在明显不足，未来应统筹推进“新基建”与传统基建：一是着眼于未来科技和产业发展趋势，围绕数字化转型、智能升级、融合创新支撑，布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。同时加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造。二是强化传统基础设施领域补短板力度，加快中西部地区、农村及县级城市公共服务、民生保障等领域基础设施建设，加强交通、水利、能源等重大工程建设，密切跨区域经济联系，促进区域协作发展。三是健全市场化投融资机制，吸引社会资本平等参与。依托各类产权交易平台，打造专业化、规范化、市场化的基础设施项目交易平台，拓展基础设施项目转让交易方式和退出渠道。