纪检监察实务一本通

基础知识篇

一、受理及线索处置

纪检监察机关案件受理范围

线索分办及处置有关规定梳理

二、监督

监察对象与国家工作人员逻辑关系梳理

停职、免职、撤职、降职含义区分

谈话函询特色做法实例解析

国有企业监督执纪技巧方法梳理

三、初核、审查调查

初核知识点提醒

谈话方法与技巧等知识点梳理

制作笔录相关知识点梳理

××监察委员会询问笔录（模板）

××监察委员会讯问笔录（模板）

证据收集固定审核相关知识点梳理

四、案件审理

党纪处分与政务处分匹配一览表

公务员退休后严重违纪违法的处理

党员公职人员依法受到刑事责任追究或行政处罚后给予党纪政务

处分规定

与公职人员工资有关的规定梳理（重处分时涉及）

党组织严重违纪被改组的法规梳理及三个典型案例

以赌博方式受贿实例及相关知识点梳理

“两代表”“一委员”的违纪违法问题处理

接受或者提供超标准接待典型案例

“影响公正执行公务”的有关规定梳理

打击诬告陷害、澄清正名的相关规定梳理

五、以案为鉴、以案促改、以案促治

以案为鉴、以案促改各地做法梳理

以案为鉴、以案促改常见问题梳理及有关要求梳理

六、应知应会

《中华人民共和国监察法》关于期限的规定梳理一览表

《中华人民共和国监察法实施条例》关于期限的规定梳理一览表

七、自身建设

国有企业纪检监察机构加强自身建设做法示例

问题篇

**章常见困惑解答

■基础问答■

公职人员政务处分法与《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作

人员处分暂行规定》有规定不一致的，应如何处理？

纪律处理的措施与种类有哪些？

实名举报人对纪检监察机关处理结果不满意继续上访如何处理？

纪检监察机关如何查证诬告陷害？

监委能否直接作出责令村主任辞职的决定？

纪委监委能否对监察对象进行罚款？

谁有权撤销纪委不当处分，如何撤销？

党员干部失联，党组织应如何处理？

事业单位工作人员醉驾被判拘役是否必须被开除公职？

党员干部上班时间边工作边听歌能否给予处分？

党员干部开会打瞌睡、玩手机应如何处理？

党组成员对重大失误决策态度暧昧，应如何追责？

“四种形态”的适用对象是否包括党组织？

《中国共产党问责条例》是否适用于村党支部书记？

批评教育责令检查对当事人有哪些负面影响？

通报要存入个人档案吗？

立案后能否不再处分，改为谈话提醒、批评教育处理？

■违反中央八项规定精神专题■

违反中央八项规定精神的常见表现有哪些？

党员干部工作日午间饮酒能否被认定为违反中央八项规定精神？

非中共党员公职人员挥霍浪费公款能否被认定为违反中央八项规定精神？

接受异性有偿陪侍服务能否被认定为违反中央八项规定精神？

组织劳模公款旅游能否被认定为违反中央八项规定精神？

领导明知下属公款旅游却签字同意报销费用，如何定性？

村两委人员能否成为违反中央八项规定精神主体？

事业单位工作人员兼任村民小组长并领取报酬，是否违纪？

领导干部参加下属红白喜事，是否违纪？

哪些“礼尚往来”算违纪？

区分礼金与贿金须把握哪些核心要点？

违规收受的礼金该退回还是收缴？

公职人员业余时间做微商是否违纪？

聘用制干部能不能经商办企业？

公务员发放高利贷是否违纪？公务员借钱给管理服务对象获取大额回报是否违纪？

公务员下班后送外卖、开网约车、出租店面是否违纪？

党员领导干部退休后在物业公司当保安、开超市是否违纪？

公职人员挂证取酬如何处理？

第二章监督专题

■提醒专题■

提醒谈话与谈话提醒有何区别？

对失职人员追责，能给予其提醒谈话吗？

■函询专题■

实践中谈话函询运用存在哪些突出问题？

函询能否适用于非党干部？

函询结束后是否一定要发函询了结通知书？

乡镇纪委是否有函询权限，能否下发函询通知书？

乡镇党委能否对乡镇党委副书记进行函询？

发现函询对象涉嫌严重违纪违法能否直接立案审查调查？

纪检监察机关可以对单位函询吗？

函询对象拒绝回复，如何处置？

在纪检监察机关函询期间，被函询人能否被提拔？

■诫勉专题■

哪些法规规定了诫勉谈话？

诫勉决定是否影响公务员平时考核、年度考核等次？

诫勉对象对诫勉决定不服，如何处理？

■乡镇专题■

乡镇（街道）派出监察办公室（监察组）有无独立的调查权、政务处分权？

乡镇纪委是否具有独立的党纪处分权？

镇政府能否给予违法的村主任警告处分？

第三章管辖

公办学校的一般教师是否属于监察对象？

公立学校的一般教师违规体罚学生，监委管不管？

公立医院从事医务工作的医生是否属于监察对象？

所有“吃财政饭”的人员都是监察对象吗？

党员干部异地违纪违法，哪个纪委监委有权管辖？

党员领导干部在挂职锻炼期间严重违纪违法，谁有权处理？

烟草、电力等垂直管理单位人员涉嫌严重违纪违法，谁有权立案审查调查？

县纪委监委派驻纪检监察组能否立案审查副科级党员干部？

市纪委监委派驻市中级人民法院纪检监察组能否对区人民法院有关

人员进行立案审查调查和处分？

小区业主委员会主任是否属于监察对象？

辅警涉嫌职务违法如何处理？

党员干部涉嫌一般刑事犯罪如何追究纪律责任？

军人转业前在部队严重违纪，转业到地方后被发现问题，如何处理？

哪些职务犯罪可由检察机关管辖？

何种情况下职务侵占、挪用资金的行为归监察机关管辖？

公办教师被民办学校董事会聘为校长涉嫌违法，监委能否管辖？

评标委员会专家涉嫌职务违法，如何确定管辖？

指定管辖案件，审查调查结束后如何处理？

第四章初核和立案审查调查热点难点问题解析

问题线索暂存的，一般暂存多久？

初核阶段核查组能否接触核查对象？

初核是不是立案审查调查的前置且必经程序？

乡镇纪委初核的问题涉及乡镇党委副书记如何处理？

审查调查卷组卷装卷应注意哪些要点？

立案程序解析

已经死亡的党员领导干部生前严重违纪，如何处理？

立案审查调查决定应何时通知被调查人及其家属、单位？

初核阶段不能采取哪些审查调查措施？

党员涉嫌犯罪被刑事拘留或者刑拘在逃如何处置？

公职人员涉嫌超计划生育、嫖娼被立案调查，能否对其采取留置措施？

对同级纪委委员的立案审查是由同级纪委负责吗？

县级以上纪委委员被给予党内严重警告、撤销党内职务等纪律处分是否需要纪委全会追认？

使用间接证据进行定案时应注意哪些要点？

检察机关对党员干部作存疑不起诉，纪检监察机关如何处理？

纪法衔接应注意哪五个问题？

监督执纪四种形态“四转三”如何正确运用？

是不是党员干部只要受到行政处罚就需要立案？

党员在组织立案审查期间可以退党吗？

制作高质量的谈话笔录需把握哪些关键点？

党员在接受组织审查期间，隐瞒其他违纪问题，能否被认定为对抗组织审查？

对抗组织审查与自首是非此即彼的关系吗？

纪检监察机关追缴违纪所得，能否直接扣减违纪人员工资？

审查调查取证不规范、不到位的常见表现有哪些？

违纪违法事实见面不规范有哪些常见表现？

基层纪检监察机关认定违纪违法事实不清的常见表现有哪些？

基层纪检监察机关引用条规不当的常见表现有哪些？

基层纪检监察机关定性不准的常见表现有哪些？

初核和审查调查常见的质量问题有哪些？

第五章案件审理热点难点问题解析

■审理基础知识介绍■

纪检监察案件审理工作包括哪些流程？

案件审理基础知识及审理技能介绍

基层纪检监察机关文书质量常见问题分析

关于对××同志违纪问题的支部决议(参考文书样式)

■常见困惑解答■

预备党员违纪五大困惑解析

党代表是党内职务吗？

哪些情况下省管干部的党纪重处分要报党中央批准？

政务处分法生效后，对村主任存在嫖娼、酒驾、赌博等非职务违法行为，监委能给予政务处分吗？村干部在2020年7月1日之前有违法行为，现在能否适用政务处分法给予其记大过处分？

责令违纪的党员领导干部提前退休的依据是什么？

事业单位工人犯危险驾驶罪被免予刑事处罚，如何给予处分？

村党支部书记兼村委主任，挪用本村集体资金，是由监委调查移交检察机关，还是由公安机关调查移交检察机关？

对村民委员会、居民委员会等基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作时，滥用职权、玩忽职守构成犯罪的，能否依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任？■处分决定的执行与影响■

处分影响期内受处分人是否有资格参与评先评优？

政务处分的宣布范围如何把握？

实名举报人要求书面回复办理结果，如何处理？

公务员受诫勉处理、党内警告处分是否影响职级并行？

党纪处分政务处分到期后是否需要履行解除手续？

处分决定该由谁装入受处分人档案？

党内严重警告与政务记大过处分哪个影响更重？

降级处分是否降低受处分人的行政职务层次？

受处分的党员在影响期内可以当选人大代表吗？22

受到党纪处分的能否被列为党委换届候选人、党代表大会代表候选人？

领导干部试用期内受纪律处分或者诫勉，该如何处理？

留党察看期满后，恢复党员权利程序如何运作？

■审理技能■

审理谈话，如何高质量进行？

重大疑难复杂案件如何阅卷？

案件审理人员鉴别证据的措施有哪些？

对事实不清、证据不足的案件，案件审理部门是否有权自行补证？

公职人员虚报差旅费如何定性？

对仅有本人主动交代的违纪所得如何处置？

变更或者撤销原处分决定如何表述？

党员退休后轻微违纪，还有必要给予诫勉、党纪轻处分吗？

新修订的公务员法实施后，如何规范表述公务员被给予政务撤职处分后的职级？

如何在党纪处分决定中规范表述受处分党员申诉权及受理申诉的组织等内容？

党员对党纪处分、监察对象对政务处分不服进行申诉有无期限限制？

单位主要领导在何种情况下是直接责任人？

党员领导干部选拔任用干部过程中受贿的，应如何表述？

党员领导干部未如实申报受贿所得（汽车房屋）能否认定为违反组织纪律？

附录

中华人民共和国监察法实施条例

后记