领跑:Ⅱ:Ⅱ:“十四五”展望:国家级战略性新兴产业集群典型做法与新技术新产品产业化案例汇编

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作者：中国发展改革报社，中国战略新兴产业杂志社

出版社：中国市场出版社

本类榜单：经济

分类：经济 > 经济理论

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图文详情

ISBN：9787509222119
装帧：一般胶版纸
册数：暂无
重量：暂无
开本：26cm
页数：13,732页
出版时间：2022-05-01
条形码：9787509222119 ; 978-7-5092-2211-9

本书特色

★★全面了解新技术新产品产业化现状，助力战略性新兴产业发展★★ ■内容翔实，全面呈现国内外战略性新兴产业集群典型做法 ■案例丰富，收入各行业领军企业新技术新产品产业化成效

内容简介

??详细分析发达国家战略性新兴产业及集群发展情况和可借鉴的经验，助力我国新兴产业发展 ??全面呈现我国各省市区战略性新兴产业集群典型经验做法，促进各地交流合作 ??收入120多家新兴产业领军企业新技术新产品产业化真实案例，展示行业先行者风采，启迪发展新思路

节选

发达国家战略性新兴产业发展历程与培育模式概述中咨公司战略咨询部一、发达国家新兴产业发展历程：美国 1.政策引导 20世纪80年代开始，美国政府大力支持新兴产业发展，以信息技术的开发为动力，通过政策等方面的支持，创造有利于信息产业发展的环节，同时建立风险投资机制，突破了制约美国信息产业发展的瓶颈，并加强对知识产权的保护，促进信息技术的创新。2008年金融危机爆发后，美国在总额7870亿美元的经济刺激方案中，将可再生能源及技能项目、医疗信息化、环境保护等产业列为投资重点行业，并强化了对智能电网、教育和宽带的支持，其核心目标是为长期的经济增长和繁荣打下坚实的基础。美国把创新驱动发展作为新兴产业发展的总纲领，分别于2009年、2011年和2015年连续出台三个版本的创新战略，其主题分别为“推动可持续增长和高质量就业”“确保经济繁荣增长”“维持美国创新生态环境，为人民提供一个新型政府”。可见，美国把投资于创新和营造良好创新生态环境作为新兴产业发展的基石。同时,美国也高度重视重点领域的突破发展，在三个版本的《美国创新战略》中，都把发展先进制造业、生物技术、清洁能源等作为优先发展的领域，置于创新金字塔的顶层，持续推进上述领域的技术突破和产业发展，确保美国的领先地位。2015年，根据新形势变化，美国拓宽了重点领域的范围，将精准医学、大脑计划和智慧城市等也列入重点支持的领域。 2012年3月，美国总统奥巴马提出创建“国家制造业创新网络（NNMIf,以帮助消除本土研发活动和制造技术创新发展之间的割裂，重振美国制造业竞争力。国家制造业创新网络通过建立“国家制造业创新研究院”实现。通过与产业界（大型或小型企业）、学术界、非营利组织、州政府合作，投资并促进尖端制造技术发展。美国还在各地陆续建立了14个创新研究院，其*终目标是建立45个研究院，研究领域主要集中在增材制造、轻量材料、复合材料、生物制药、机器人等新兴产业。每个国家制造业创新研究院旨在充分利用并扩展当地产业、科研及政策优势，促进合作，*大限度地共享基础设施资源，打造核心竞争力。 2.发展路径金融危机的爆发及其影响，促使美国一方面思考如何摆脱危机的影响，另一方面考虑如何继续保持头号经济强国地位。为此，美国在反思实体经济与虚拟经济倒挂及过于依赖金融创新与信贷消费拉动经济模式等诸多问题后，积极布局发展战略性新兴产业，力求继续占据竞争制高点。 (1)展望未来科技：分析与预测乃至创造未来人类社会的需求、趋向和图景,力求引领战略性新兴产业发展浪潮，继续确保其全球霸主地位。特别值得注意的是，美国凭借其强大的政治经济军事优势地位，不是被动地迎合未来发展潮流，而往往是在主动地创造并引领世界潮流，即美国要把全世界引向由美国所设定的方向、道路和目标。而这实际上恰恰正是美国走向强大的一个重要原因。美国是一个十分强调战略引领发展的国家，无论是其国内战略，还是其全球战略，都充分体现出美国在战略前瞻、战略预测和战略制胜上的独到之处与胜人一筹。因此，培育发展战略性新兴产业是美国引领全球潮流的总体战略中的一个重要组成部分。如果说，曾经是以民主政体、生活方式、价值观、美国梦等的输出为主,那么，当前及今后则会以新兴产业特别是战略性新兴产业的品牌、标准、知识产权、技术转让、专利许可等输出为主。 (2)振兴制造产业：推行内涵更丰富、更高层次的“再工业化”战略，确保夯实战略性新兴产业发展的基础。美国充分认识到，越是新的事物越要建立在坚实的传统基础上，没有强大和先进的制造业提供的研发设计、生产制造、在线检测、营销服务和经营管理等在内的全过程基础，战略性新兴产业就只是没有依托的空中楼阁，势必成为无源之水、无本之木而枯萎枯竭。2009年底，奥巴马发表一项声明，其核心就是要推行以促进出口推动型增长和制造业增长为主要内容的“再工业化”战略，重塑美国竞争优势。需要特别强调的是，美国的所谓“再工业化”不是简单的再度或者重复工业化，更不是返回劳动密集型和资源要素型的低端增氏模式，其要义在于以高新技术改造传统制造业，建立新产业部门，创造新经济增长点。主要采取四个方面的举措：一是降低制造业成本。主要包括减少制造业税负、改革公共医疗保险制度以降低企业的医疗保险负担、减少管制和司法诉讼成本、实施节能计划降低能源成本、鼓励创新投资及加强职业教育培训以提高制造业劳动生产率等。二是实施科技创新行动。美国政府于2009年8月颁布了《美国创新战略：推动可持续增长和高质量就业》，主张通过重构国家创新基础，强化美国自主创新的基本要素；通过鼓励发展有效创业的竞争市场，为创业和风险投资营造良好的环境，保持并提高美国公司在全球创新领域的国际竞争力；通过扶持重点行业(清洁能源、先进车辆和健康信息等)的研发，推动战略性新兴行业的重点科研项目取得突破。三是鼓励发展先进制造业。推行精益生产、清洁生产、柔性制造、敏捷制造、计算机集成制造、虚拟制造和绿色制造等诸多先进生产模式进入先进制造业，加快传统产业的更新换代和科技进步。四是出台《制造业促进法案》。2010年8月，奥巴马签署了这一法案。根据该法案，美国政府将暂时取消或削减制造业企业进口部分原材料时的关税，这一措施能够使制造业企业在三年内节省约2.98亿美元的进口关税成本，使美国制造业产值增加46亿美元,并创造或支持9万个就业岗位。2012年2月，美国国家科技委员会还发布了《先进制造业国家战略计划》报告，将促进先进制造业发展提高到了国家战略层面。该战略规划明确了先进制造对美国确保经济优势和国家安全的重要基础作用，分析了美国先进制造的现有模式、未来走势及所面临的机遇与挑战，提出了5个战略目标。 (3)确立主攻方向：依据现有技术发展水平和人类社会未来发展趋势，有选择、有重点地确立发展以新能源为主的战略主攻方向。 2009年2月，奥巴马签署《2009年美国复兴与再投资法案》，又被称为奥巴马“能源新政”。计划通过设计、制造和推广新的切实可行的“绿色能源”来恢复美国的工业，以培育一个超过二三十万亿美元价值的新能源大产业。具体说，美国政府新能源扶持政策的要义可以归纳为五个方面：**，在短期内通过对“新能源”电力企业提供信贷担保等资助，使美国国内新能源供应量增加1倍；第二，通过对使用新能源的个人、单位和地方政府实施补助，促进清洁能源的使用和能源效率的提高；第三，长期内，美国政府将重点扶持清洁能源领域的创新活动，并决定在10年内投巨资支持发展下一代新燃料和燃料基础设施；第四，通过实施“总量控制与排放交易项目”限制化石能源使用，减少温室气体排放，鼓励和促进可再生能源技术发展；第五，启动“重塑美国能源科学与工程学优势”教育计划，通过提供奖学金、设立跨学科研究生课程，以及促进学术机构和创新公司结成伙伴关系等措施，鼓励学生从事清洁能源领域的工作。有学者认为，奥巴马发起的“能源新政”及其“绿色产业革命”，对于美国维持其全球霸主地位，很可能起到与20世纪后半叶的里根时代“星球大战计划”、克林顿时代“信息高速公路”建设同等重要的作用。 (4)加大投入力度：更高程度地重视科学和技术，加大研究、开发和创新的投入与支持力度。《2009年美国复兴与再投资法案》推出了总额为7870亿美元的经济刺激方案。其中，基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、医疗信息化、环境保护等成为投资的重点，分别投入1200亿美元、1059亿美元、199亿美元、190亿美元和145亿美元；在1200亿美元的科研(含基建)计划中，新能源和提升能源使用效率占468亿美元，生物医学领域的基础性投入占100亿美元；20亿美元追加科研投资则主要分布在航天、海洋和大气领域。特别值得关注的是，美国计划大幅提高研发投入占GDP的比重。奥巴马在总统就职演说中说：“我们要把科学恢复到它应当的位置。”随后，他在美国国家科学院第146届年会上宣布，将把美国GDP的3%投向研究和创新，成倍地增加美国国家科学基金会、美国国家卫生研究所、能源部科学办公室等3家国家主要科研机构的经费。 (5)促进产业融合：加大跨产业间的技术交流合作，努力寻求新兴产业技术突破。产业之间相互渗透、趋于融合，已经成为推动世界经济发展的一大趋势。产业融合不仅通过高新技术的推广应用提高了传统产业的技术创新能力，而且促进产业结构不断趋向合理化和高度化，特别是，产业融合还催生了许多新产品和新服务,满足了人们收入和生活水平提高后对更高层次消费品的需求，反过来又极大地拉动新兴产业的发展壮大。因此，美国继续加大促进产业融合步伐，拓展技术应用领域,突破产业原有边界，提高企业创新力，增强产业竞争力。美国把加快“三网融合”作为信息产业发展的重要方向，提出要在宽带普及率和互联网接入方面重返世界领先地位，加大对信息传感网、公共安全网、智能电网等现代化基础设施的建设；加大对生物技术和产业发展的支持力度，积极拓展纳米技术和产业的发展空间。 3.培育政策 (1)财税政策。美国政府重视财政投入、税收减免及政府采购等财政政策对新兴产业发展的重要作用。1988年美国就已经通过颁布《能源税收法》，规定购买太阳能、风能设备金额在当年所得税中的抵扣额度，同时规定太阳能、风能、地热等发电技术投资总额可从当年的联邦所得税中进行抵扣。2008年金融危机爆发以后，美国政府不断加大对新兴产业的支持力度。2009年2月15日美国总统奥巴马签署的《美国复兴与再投资法案》，主要分配方案包括政府公共开支和减税两大部分，其中282亿美元用于能源效率和可再生能源的研究和投资、130亿美元用于对可再生能源生产的税收抵免。2009年3月，美国能源部提出总额为32亿美元的“节能和环保专项拨款计划”，通过“固定拨款”或竞标方式资助美国各地区实施节能和环保计划。2009年7月颁布了《美国创新战略：驱动可持续增长和高质量就业》，开发混合动力汽车、下一代生物燃料、洁净煤技术等新能源产业，计划10年投资1500亿美元，创造500万个就业岗位。税收优惠包括：对从事新兴产业生产技术研究的企业提供税收抵免，以鼓励企业进行技术创新；对制造业进行税收抵免，例如《复苏法案》中75亿美元的资本投资会获得约23亿美元的税收抵免。此外还包括为了鼓励消费者购买节能汽车，给予7000美元的税收优惠等。此外，美国的政府购买政策也促进了美国的技术创新和新兴产业的发展。20世纪90年代，美国政府每年的采购额都在11000亿美元之上，占GDP的19%0以国防采购为例，美国对采用新技术半导体产品实行政府采购，先试用于宇航局或国防部，将在这些机构中淘汰的产品再转为民用，客观上促进了民用半导体产品技术水平的提高。 (2)金融政策。金融市场是支持产业发展和技术创新的主要力量。19世纪兴起的电力产业、汽车制造业等资本密集型产业都是通过金融市场完善的融资渠道才有了一定的发展。美国非常重视融资支持对产业发展的作用，且为新兴产业的发展提供了较好的金融环境。如美国的创业板市场和风险投资政策等为美国的中小企业投资提供了较完备融资平台。 1961年，美国国会授权证券交易委员会研究成立了美国纽约证券交易所以外的二板市场(创业板市场)斯达克，规定不论上市公司是否赢利，只要税前收入不低于1000万美元就可以上市，并于1981年2月8日开始交易。尽管美国当初创建这种低门槛上市机制的本意是为了规范小公司的场外交易，但客观上却为小型新兴企业提供了一个很好的融资渠道。现在一些实力雄厚的高科技企业就是通过当时的创业板市场发展而来的，如思科、微软、英特尔等。美国的风险投资机制较发达。1946年美国成立了研究与发展公司，主要向由于规模小、产品和市场不成熟而无法通过正常融资渠道融资的新兴小企业提供权益性融资。随着风险投资的发展，风险投资商不仅对被投资企业提供资金支持，还会通过提出建议、进行监控等多种方式支持他们所资助的企业。1958年美国国会通过了允许私人开办各种小企业投资公司的《小企业投资公司法》，私人从政府的“小企业管理局”获取营业执照之后即可以开办针对中小企业的投资公司，还可以申请政府贷款，以便于更好地帮助中小企业筹集风险投机资金。 (3)科技政策。美国除了直接通过政府购买手段鼓励新兴产业发展之外，还运用财政政策和税收手段鼓励私人研发投入。此外还通过产学研合作、知识产权保护政策等一系列科技政策促进了新兴产业的发展。美国有产学研合作完整的法律体系。从1980年的《拜杜法》开始，美国陆续制定和颁布了有关促进和保护产学研合作的相关法律法规。在从1980年到2000年的20年间，已经形成了完整的产学研合作法律体系。此外还有《小企业创新发展法》《国家合作研究法》《国家竞争力技术转移法》《小企业技术转移法》《国家技术转移与促进法》《技术转移商业化法》等旨在规范完善和促进有关产学研合作的一系列法律法规。美国还非常重视对知识产权的保护。从1980年美国国会制定的**部保护专利权的法律开始，美国的相关法律法规为知识产权的形成和保护提供了良好的环境，如《经济间谍法》《与贸易有关的知识产权协议》《世界知识产权组织版权条约》等。 (4)对外贸易政策。美国非常重视在不同时期、不同历史及国际贸易环境下的一国对外贸易政策对国内经济的影响。美国根据不同的经济形势，采取了不同倾向的国际贸易政策，以促进国内产业的发展。20世纪80年代开始，美国为了扶持本国新兴产业的发展，增强国内企业的国际市场竞争力，开始实施战略性贸易政策，即通过关税、出口补贴、研发补贴等措施支持本国新兴产业的发展。以克林顿政府为例，1993年克林顿政府通过了《出口促进法》，组建了由19个政府部门参加的“贸易促进协调委员会”，以促进国内新兴产业在国际市场竞争力的提高。 (5)产业组织政策。美国产业组织政策充分体现了市场主导的特征，注重大型垄断企业和中小企业协调发展的格局。此外，由于新兴产业在发展阶段没有雄厚的资金基础，大多是依托小企业专业化程度高、供给和服务灵活等优势发展起来的，美国对新兴产业发展过程中的产业政策即体现在对小企业的组织政策上。1953年，美国国会通过了《小企业法》，并据此成立了旨在保护、援助、指导和扶持小企业的“小企业管理局”。1982年批准实施的《小企业创新计划》等，从政府对小企业的采购比例开始到小企业的融资基金、技术创新等方方面面为小企业发展提供了支持。

作者简介

中国发展改革报社中国发展改革报社是经中央编办批复成立、国家发展改革委直属的事业单位，2021年11月由中国经济导报社、中国改革报社整合组建而成。主要职责是主办《中国经济导报》、《中国改革报》、中国发展网、改革网等，宣传报道国家发展改革重大工作部署，发布经济发展动向、经济改革方面的信息。报社主办的两份报纸都创办于20世纪90年代初改革开放风起云涌之际。《中国改革报》创办于1993年，邓小平同志为中国改革报题写报名，多位党和国家领导人为报纸题词批示。《中国改革报》培育了理论周刊、改革时评等著名栏目和颇具号召力的“中国改革与发展论坛”。《中国经济导报》前身《信息周报》于1993年试刊，1995年更名。《中国经济导报》紧密围绕发展改革中心工作，对经济社会发展中的亮点、热点、重点和难点问题，进行全方位报道和阐释，是国内知名的宏观经济类报纸。 2011年以来，顺应新闻报道互联网化、多媒体化趋势，中国发展网、改革网分别上线，秉持“互联网+”精神，开启内容传播新模式。2013年，《中国战略新兴产业》杂志正式创刊，作为全国唯一以战略性新兴产业报道为核心的中央级专业期刊，影响力日益扩大。2017年，《中国信用》杂志创刊，逐渐成为信用体系建设工作的新窗口和新标识，被业界称为我国信用建设新闻宣传的“**发源地”。在新时代，报社形成了报纸、杂志、网站、微信微博为主的全媒体传播矩阵。目前，《中国经济导报》、《中国改革报》、中国发展网均在《互联网新闻信息稿源单位名单》之列。中国战略新兴产业杂志社中国战略新兴产业杂志社由国家发展改革委主管、中国发展改革报社主办，拥有《中国战略新兴产业》杂志、中国战略新兴产业信息聚合传播平台、中国战略新兴产业高峰论坛、中国战略新兴产业“两微一端”、中国战略性新兴产业联盟、中国战略新兴产业研究院、中国新兴产业金融创新研究院等中国战略新兴产业融媒体智库机构。《中国战略新兴产业》杂志是国内以战略新兴产业宣传报道和成果推广为己任的新闻期刊，由国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等27个相关部委司局作为指导单位。旗下以中国战略新兴产业网为主体的中国战略新兴产业信息聚合传播平台是原国家新闻出版广电总局的发展改革项目库入库项目，是财政文化专项资金支持平台。

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