京津冀经济社会一体化发展指数研究

随着经济全球化进程的日益加快，竞争已不再是单个城市或单个省份的行为，而更多地表现为若干城市群、城市带在资源整合、产业协作中所形成的整体优势的竞争。区域内竞争与合作，特别是区域经济一体化涉及地理学、经济学以及管理学等诸多学科，无疑成为当前发展的主流和热门话题之一。区域经济一体化突破单一地域单元的限制，区域之间采取区域经济一体化战略，以加强协作，助力区域经济快速发展。地区内部通过市场贸易壁垒的不断消除、产业分工带来的规模经济、交通设施一体化的便利等，实现交易成本的降低、区域竞争力的提升，并*终促进地区经济增长。“京津冀一体化”源自“环首都经济圈”。在中央和京津冀地方政府的推动下，京津冀一体化战略已经成为中国*主要的区域发展战略之一。近年来，区域经济一体化发展取得了明显的成果。《京津冀协同发展规划纲要》《关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区的有关情况的汇报》《关于支持河北雄安新区规划建设的若干意见》的提出，为京津冀的发展作了顶层设计与政策指导。“十三五”规划更是把京津冀作为一个区域整体统筹规划，为城市群发展、产业转型升级、交通设施建设、社会民生改善等方面的一体化布局进行了统筹规划。 影响区域经济社会一体化的重要因素包括产业因素、市场因素、 交通因素、社会因素以及生态因素。但相较于长三角、珠三角地区，京津冀地区的区域合作相对滞后，区域经济一体化水平有待提高。产业一体化方面，从发展趋势看，京津冀区域经济进入一个产业结构急 剧变动时期，各地区根据自己的发展战略目标、经济结构调整路径、体制创新以及各项产业政策的实施，初步实现了工业化中期的主要目标，但各地的产业定位有重叠和冲突的地方，需要进一步协调，区域内产业的分工与合作仍需提高。市场一体化方面，目前京津冀市场一体化进程正在加快，取得了一定的成效。但与此同时，京津冀区域市场一体化也存在一定的障碍性因素，包括：京津冀区域内经济发展不平衡，导致京津冀三地在消费市场和要素市场上的需求存在很大差异， 不利于要素市场的一体化；城市群极化现象所带来的“虹吸效应”进一步加剧了区域发展的不平衡，阻碍了区域市场一体化的发展；行政区划所带来的“经济边界”在一定程度上阻碍了市场在资源配置方面作用的发挥，影响了一体化进程。交通一体化方面，随着京津冀城市间互联互通进程的加快，日益增长的地区需求、民众需求与实现交流路径之间的矛盾凸显。交通一体化是区域经济一体化的重要空间依托及表现形式之一，是多种交通方式以及各种交通资源有机结合的综合立体化交通体系，是实现区域经济一体化的突破口和前提基础。社会一体化方面，京津冀集聚了全国*优质的教育、文化、医疗、科技等资源，近年来区域整体公共服务水平逐渐提升，但三地社会发展并不均衡，公共服务的落差较大，影响了要素流动、功能疏解和协同发展。推动京津冀协同发展，打造以首都为核心的世界级城市群，应通过科学规划、改革体制等措施，加快破解行政壁垒和制度障碍，促进生产要素自由流动，加快改革创新步伐，建立健全协同发展的体制机制，形成区域一体化发展新格局。这就要求京津冀区域尽快实现社会领域的一体化发展。生态一体化方面，伴随京津冀地区经济的快速发展，环境污染、生态系统退化等一系列问题也随之出现，在京津冀一体化协同发展中寻找经济发展和环境保护之间的平衡点，成为当前各地政府的重点工作。