相对集中行政许可权实现机制研究

目录
**章绪论
一、研究背景与研究基础
二、研究方法
三、基本命题与整体框架
第二章相对集中行政许可权的历史脉络
**节行政手段推动下的审批事项清理
一、**阶段：2001年至2013年
二、第二阶段：2013年至2015年
第二节审批事项清理背后的权力调整模式
一、权力调整模式概况
二、部门主导型放权
三、地方试点型放权
第三节行政主导型改革的困境
一、改革的反复性和有限理性
二、经济诱因下改革公正性存疑
第四节以规范为基础的相对集中行政许可权
一、从行政审批到行政许可
二、规范框架下的行政许可制度
三、相对集中行政许可权的规范依据
第三章相对集中行政许可权的现状审视
**节行政服务中心模式及其补充机制
一、行政服务中心模式的表现形式
二、行政审批程序优化机制
第二节行政审批局模式的产生与实践困境
一、行政审批局模式的产生
二、组织困境：横向和纵向关系的处理
三、行为困境：事务分立与许可集中
四、职责困境：许可和监管的边界与衔接
第三节现有改革模式规范性与系统性的缺失
一、规范边界的突破与法治基础的缺乏
二、单一模式与系统性改革目标的冲突
第四章相对集中行政许可权的法理结构
**节相对集中行政许可权的多层次视角
第二节主体论视角：许可权集中的正当性基础
一、由整体政府理念反思传统正当性模式的不足
二、许可权集中化运行所应实现的基本价值
三、许可权集中模式下的职权法定与程序正当
第三节行为论视角：职权内容的关联性认定
一、职权关联性产生的空间：综合行政任务
二、关联职权集中行使的基础：法定共同要件
三、法定共同要件在关联行政行为中的效力
第四节程序论视角：多机关参与的决策模型
一、多机关参与决策的程序结构
二、多机关参与决策的主体间影响模式
三、多机关参与决策程序的组成部分
第五章相对集中行政许可权的多维路径
**节行政许可空间集中
一、行政许可空间集中的功能
二、行政许可空间集中的表现形式
三、空间集中作为多维路径展开的基础
第二节行政许可程序紧缩
一、行政许可程序紧缩的适用领域
二、单一行政许可行为的程序紧缩
三、无关联行政行为之复合程序紧缩
四、有关联行政行为之复合程序紧缩
第三节行政许可事项归并
一、行政许可事项归并的适用条件
二、避免重复审查的行政许可事项归并
三、避免交叉审查的行政许可事项归并
第四节行政许可职权整合
一、行政许可职权整合的适用基础
二、单独创设许可机关实现许可职权整合
三、通过组织机构合并实现许可职权整合
第六章相对集中行政许可权的运行模式
**节许可权集中路径选择的具体标准
一、集中范围
二、集中程度
三、集中模式
第二节标准型事项的许可权集中运行模式
一、标准型许可事项的界定
二、标准型许可事项与行政审批局模式
三、标准型许可事项与专业技术组织
第三节专业型事项的许可权集中运行模式
一、专业型许可事项的界定
二、许可权在专业型事项中的横向配置
三、许可权在专业型事项中的纵向配置
第四节综合型事项的许可权集中运行模式
一、综合型许可事项的界定
二、综合型许可事项的流程优化机制
三、综合型许可事项的职能归并机制
第七章结论
参考文献