碳中和九问

　　《碳中和九问》：　　（一）党的十八大以来中国大力推进绿色发展和能源转型，为“碳达峰”“碳中和”承诺和目标实现打下了坚实基础　　党的十八大以来，我国大力推进绿色发展和推动能源转型，通过大力推动绿色发展，大力推动能源生产和消费革命，推动我国能源向着绿色低碳方向转型，并且取得了前所未有的成就和进展。这些，为“碳达峰”“碳中和”承诺打下坚实的基础。　　党的十八大以来，国家出台了适应经济新常态大力推进供给侧结构性改革的宏观政策。如煤炭和钢铁去产能，财政部用1000多亿元的奖补资金，去掉了将近10亿吨的煤炭产能，去掉了接近2亿吨的钢铁产能。这样，“十三五”之后，煤炭、钢铁产业发展就迈上一个新台阶。去产能的目的就是去掉落后的、高排放、高污染的产能，同时释放新的、相对先进的产能。供给侧结构性改革强调“三去一补一降”，在能源领域要求降低实体经济的用能成本，推动能源领域转型和改革。成本不断降低，使能源系统能够更好地适应国民经济和社会的加速发展。比如，《政府工作报告》连续几年提出降低工商业用电电价，降电价给工商业减负每年1000亿元左右。加上这几年推动“放管服”，减少各种审批等政策障碍，降低了实体经济的用能成本，降低了能源系统的非技术成本，使能源系统的效率得到了较大提升。这些都是经济转型和能源转型推动的结果。　　“新旧动能的转换”，即宏观经济政策提出来的“补短板”。能源领域，*大的短板就是清洁能源的发展依然动力不足，总量不是很大，不能更大规模地替代化石能源。这几年，国家能源发展与过去、与其他国家相比已经非常快了，但是消纳不畅、机制不顺、活力不足等短板依然存在。治理雾霾和环境污染、推动生态文明建设的宏观政策，如生态重建、生态修复，如长江经济带战略。长江经济带沿线过去规划了好多燃煤发电，包括核电的项目，还有一些支流水电项目，有些杂乱无章，对长江的生态环境造成了比较大的影响。这几年都逐步纠正了，搬迁了大量重污染和不符合保护长江沿线生态环境的工厂，好多越过生态红线的能源建设未推进。比如晋陕蒙地区煤炭的生产，很多煤炭企业都在追求大力修复生态，要成为生态模范企业。　　还有减排温室气体措施。在“十二五”“十三五”期间，国家也制订了应对气候变化、减排温室气体相关的政策和规划，各个省也有相应的政策和行动，也在推进，只是力度没有现在这么大。现在把重点地区、重点行业减排的路线图做通，比如，怎样控制二氧化碳排放，难点和疼点在哪里，采取了许多政策措施，已经打下了一定的基础。　　能源生产和消费革命。国家制定了2016-2030年能源生产和消费革命的战略，这个战略是管15年的。*主要的目标，战略取向就是绿色低碳。比如非化石能源占比，在战略里明确提出到2030年占20%，国家又把它提高到了25%。　　清洁能源优先，即今后新增能源需求主要依靠清洁能源。这一条，现在国家也在强化，就是除了新增的能源需求要依靠清洁能源来满足以外，“十四五”以及今后，存量的也要逐步用清洁能源替代。　　……