双循环新发展格局下的中国开发区制度创新模式

序 前言 **章 绪论 **节 研究背景 一、开发区模式已成为中国模式的重要一环 二、 双循环新发展格局下的开发区 三、中国大转型的经济发展格局演化与中国开发区变迁 四、开发区的多样类型及本书研究样本选定 第二节 新制度经济学的解释 一、制度创新是开发区增长的根本 二、市场竞争规则是 有比较优势的生产性规则 三、“做对激励”的开发区 四、 构建开发区减少了制度性运行成本和供给了适应性效率 第二章 规则“表达”：从政策 走向法律 节 开发区制度实然“表达”：政策 一、立法相对滞后 二、政策 第二节 开发区制度“表达”政策化引发的问题 一、向传统体制复归 二、权力缺乏有效制约 三、弱势群体权利保障还需完善 第三节 开发区制度的应然“表达”：法律 一、我国开发区的法治探索 二、境外的开发区立法情况 三、我国开发区应是“法治规则下的选择” 四、开发区制度体系的构建设想 第三章 功能定位：从“为经济而增长”走向“以自由看待开发区发展” 节 开发区实然的功能：经济 一、 对开发区的经济功能 之战略定位 二、天生的经济单一使命：来自开发区元年的“经济身份”观察 三、“为增长而竞争”的开发区地方经济功能 第二节 以自由看待开发区发展 一、阿马蒂亚·森的自由发展观 二、阿马蒂亚·森的权利贫困观 三、发展型社会政策观 第三节 和谐发展的探索：开发区功能的社会转型 一、开发区社会功能转型的功能需求和实践 二、开发区社会功能转换重心：从农民走向市民 第四章 管理机构“身份”：从 行政主体走向社会行政主体 节 开发区管理机构是减少制度运行成本的制度装置 一、管委会应是有助于开发区先行先试的效率组织 二、如何理解管委会是开发区的法定代表人？ 第二节 开发区管理机构治理理念和组织体制的边际创新 一、开发区政府治理理念和体制创新的助推要素 二、开发区政府治理理念和体制边际创新的样态 第三节 开发区管理机构实然“身份”： 行政主体 一、主流的 行政主体 二、个别的社会行政主体认知 三、实然 行政主体身份引发的主要问题 四、开发区管理机构“身份”困境之成因