云山不改,珠水长流——广州环境治理纪实

毋庸讳言，我这个来自中原的农家子弟，和相距千里之遥的被称为祖国南大门的广州有缘。 1966年10月，我和同学**次去广州，当时我们已经读到高中二年级了，对中国近现代史当然不陌生，广州在我们心目中，有很高的位置。近百年来，中国发生的多少大事都与广州有关！先说远的。1840年**次鸦片战争开始，英国军舰从珠江口蹿到广州，用大炮轰开了广州的大门，从此中国进入了半殖民地半封建的黑暗时代。在英国入侵广州期间，三元里人民奋起抗英的事迹，我们在初中课本里就读到过。说那些有点太远了，再说近一些的。20世纪之初，发生在广州的大事更是层出不穷：从黄花岗起义“七十二烈士”，到孙中山提出的“联俄，联共，扶助农工”的三大政策；从国民党创办却有很多共产党人参加的黄埔军校，到由毛泽东主办的农民运动讲习所；从国共合作举行声势浩大的北伐，到国共分裂后共产党组织的建军三大武装起义中的广州起义，哪一件在中国近现代史上不是惊天动地的大事！还有，著名作家欧阳山的小说《三家巷》中所描写的省港大罢工和沙基惨案；还有，著名散文大家秦牧的散文《花市》；还有，以《步步高》《雨打芭蕉》等为代表的广东音乐；还有，标志着中国开始迈向世界的中国进出口商品交易会…… 所以，在一个17岁少年的心中，广州与北京、上海一样，不能不令人神往！ 如果是50年后的今天，从郑州坐高铁到广州，也就8个小时。可50年前，火车本来就很慢，加上铁路运输十分混乱，根本没有时间表，走走停停，从郑州到广州，火车竟开了四天四夜。而且车上没有座位，给一双脚找个地方放都困难，我只好爬到行李架上。再后来连行李架也没有空了，我就干脆躺到了座位下面。什么吃饭、喝水，无疑都成了奢望。至于上厕所，去一次简直就是一场“爬雪山过草地”式的行动。四天后，我终于站到了广州火车站站台上，双腿肿得无法站稳。 沿着历史的足迹，我们走遍了广州的大街小巷，马不停蹄地去寻觅百年沧桑留下的每一个故事，生怕遗漏了任何一个场景、任何一个细节。我们的精神时刻都处于亢奋之中，脑海里装满了广州百年以来发生的大事，笔记本上也写满了参观学习的心得与体会。 时间过得很快，1966年12月5日，我们依依不舍地登上了北上的火车。分别时，白云山下绿树如荫，珠江两岸鲜花盛开，真有种依依不舍的感觉。两天后，回到豫南小城，眼前却是另一个世界：天空中雪花纷飞，学校的自来水管都冻裂了…… 如此大的反差，我突然意识到，**次去广州给我留下*深刻的印象，竟然并不是我苦苦寻找的百年历史沉淀，也不是那曾令人热血沸腾的红色记忆，因为那些都是可以在书本上找到的，而是书本上找不到的、出现在一个中原少年眼中的奇特景观：在寒冬的季节里，广州的树不会落叶。这种说法，在老家已有耳闻，只是超出了自己的见识和想象，有点不敢相信。树，冬天怎么可能不落叶呢？而现在是亲眼看见、亲身感受，容不得我不信了。 广州，白云山依城雄踞，珠江水穿城而过，在华夏大地上占据了得天独厚的自然条件，是不会因时代的变迁而变迁，也不会因岁月的变化而变化的。 然而，大自然的厚爱并不能说明一切，也更不能包揽至永远。*简单的道理就是，气候条件虽然不会因岁月而改变，地理位置也不会因季节的更替而变换，但城市的面貌和人们的生活环境，却随着时代的变化，一分一秒地在剧烈地演变着。 一个城市人口从20世纪50年代的不到100万，逐渐递增至300万、800万、1000万，甚至到了1800万；地区生产总值也由20世纪70年代的43亿元增至2020年的2.5万亿元；城区面积也由不到100平方千米，扩大到1300多平方千米，可想而知，这个城市的城市建设和面貌，将会发生什么样的变化。 于是，展现在我们面前的广州，一度出现了城区烟囱林立、周边遍布工 业区的风景。一排排厂房、一栋栋高楼，如雨后春笋般遍布白云山麓、珠江两岸。随之而来的是大街小巷污水四溢，发出阵阵恶臭，空气里弥漫着呛人的气味。被世代广州人引以为豪的母亲河——珠江奔流依旧，却不是在歌唱，人们听到的是她痛苦的饮泣；一向笑容灿烂的白云山顶的白云，依旧从人们眼前飘过，但此时此刻，人们看到的她，没有一丝笑意，而是满面羞惭与沮丧。 有人说，这很正常，毕竟发展和生存才是*重要的。 先发展，后治理，符合世界普遍规律。放眼天下，哪个发达国家，当年不是走的这条路？哪个发展中国家，不是还在重复着走这条路？再看中华大地，从南到北，从东到西，何处不是如此？相比之下，广州出现的环境污染问题并非*严重的。说天下乌鸦一般黑，或许并不恰当，但这在一段时期内，确是事实。 但是别忘了，广州毕竟有其先天优势；还有，广州人从来都有敢为天下先的不信邪精神。 不扯别的，就说环境污染这件事。 请看： 早在1972年5月，广州“革委会”便成立“三废”治理领导小组办公室。这是广州*早设立的环境保护专门领导机构，其时间比在斯德哥尔摩召开的首届“联合国人类环境会议”还早了一个月！ 1973年10月，广州召开了**次环境保护工作会议，成立了广州市“革委会”环境保护领导小组，之后出台了《广州市烟尘管理条例》和《广州市“三废”排放收费规定》，组织开展了“烟尘控制街”和“无烟街”的创建工作，大气环境质量不断得到改善，城市环境面貌有了很大改观。 1979年，广州制定实施了《广州市环境保护1979—1985年规划》，结合工业布局调整的思路，解决污染问题。1985年底，共撤停了249家企业。 1984年，广州以水污染防治为重点，对珠江进行了综合治理，并于1987年制定实施了《广州饮用水源污染防治条例》。 1988年，广州市把污染物排放量约占全市一半的广州氮肥厂、广州造纸厂等12家水污染大户列为水污染控制重点企业，集中资金进行综合治理。 1990年，广州全市完成废水治理项目877项，总投资1.73亿元，建成治理设施1020套，废水处理能力每年88.72万吨。 1991年，广州市环境综合整治定量考核取得了全国第二名的好成绩，并获得了1989—1991年全国城市环境综合整治“十佳城市”荣誉称号。 1995年6月，广州市制定了《广州市防治珠江广州河段水域饮食业污染管理规定》，并由广东省人大批准、广州市人大公布。该规定实施后立竿见影，取得了显著效果。在全国环保法制工作会议上，受到中央领导同志的高度赞扬。 1998年7月，广州市以开展城市环境“一年一小变，三年一中变”工作为重点，把“小变、中变”目标和实现国家“一控双达标”任务结合起来，加大城市基础设施投入。 2001年，顺利完成了国家“一控双达标”任务，实现了“小变、中变”的目标。 2006年，以创建国家环境保护模范城为目标的“创模”考核前夕，广州28项考核指标全部达到国家的要求。同年11月，广州市顺利通过了国家“创模”考核验收组的验收。 2007年2月12日，广州获得国家环境保护模范城市称号。 2008年1月15日，广州市水务局正式挂牌，打响了治水机构改革的重头炮，结束了群龙起舞、多头治水的无绪局面。有了这个“大部门”，全局一盘棋，不仅改变了以往水务工作“城乡分割、职责交叉；各自为政、多头治水”的混乱，还利用自身的人才和技术优势，为各区、各单位提供了强有力的“智力支持”。 2010年，广州成功举办了“绿色亚运会”，成功走出了一条经济增量、污染减量的绿色发展道路。全国人民都看在眼里，赞在心中，说好评如潮，并不是夸张。 党的十八大以来，以习近平为核心的党中央，协调推进“五位一体”总体布局。在“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念指导下，2016年6月，广州市委、市政府印发了《关于深化环境监督工作的实施意见》（以下简称“《意见》”）。 这一《意见》，得到了环境保护部的充分肯定，并转发各省、市、自治区，供全国借鉴学习。 在党的十九大报告中，习近平明确提出：建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，要牢记树立社会主义生态文明观，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像对待生命一样对待生态环境。广州各级党委和领导，带领广州人民，紧跟中央的步伐，把广州环境综合治理工作推向了一个新台阶…… 广州历届地方党委、政府，在党中央的统一部署和坚强领导下，牢记初心，坚守信念，几十年如一日地努力着，奋斗着，面对重重困难，取得了城市治理逐年进步的成绩。 如今的广州，比起50多年前我**次看到的广州，不仅保持了原有的让我心动的美丽，而且更加令人心驰神往！ 2020年12月30日和31日连续两个夜晚，在广州被人们俗称“小蛮腰”的广州塔上，不间断地滚动打出了耀眼的字幕： 广州空气质量全面达标！ 这是一个值得所有广州人永远牢记的日子！ 我不由得想起几年前，一位多年不见的战友来广州参加“广交会”。因为他在内地一个省的外贸公司当老总，前些年由于工作关系跑遍了世界各地，而我恰恰相反，由于一直在部队，从没有出过国。为尽地主之谊，当天下午，我先是陪他爬了白云山，晚饭赶到靠近大沙头的一个宾馆，请他小酌了一下。饭后我就近带他去“珠江夜游”。当我们从豪华游船上下来以后，他的一番话，完全出乎我的预料。 他说：“白天饱览了白云山上的绿树白云，晚上又领略到这一江碧水、两岸灯火，我不得不对你说，以后不要再为没有出过国而有什么遗憾了。若只是讲观赏风光，世界上任何一座山、任何一条河，和广州的白云山、珠江比起来——”说到这里，他停顿了一下，说，“也不过如此而已！” *后他又补充说：“英国的泰晤士河，如此。法国的塞纳河，也如此！德国的莱茵河，更是如此！” 这，或许，也是我对广州的美好印象！