企业ESG竞争力

近年来，欧盟在应对气候变化和减碳行动上取得了巨大的进步，在《欧洲绿色协议》（European Green Deal）中，承诺到2050 年达到碳中和。为了支持这一雄心勃勃的目标，加速促进欧盟经济转型，欧盟已经或正在着手发布一系列同样雄心勃勃的政策，《欧洲气候法》（European Climate Law）及《欧盟可持续分类法》（EU Sustainable Finance Taxonomy，以下简称《分类法》）等开启了欧洲的ESG 政策快速发展期，并且引领世界的发展。 从2020 年3 月开始《欧盟可持续金融分类法》正式实施。《分类法》为欧洲建立了可持续经济活动清单，是扩大可持续投资和实施《欧洲绿色协议》和《欧洲气候法》的基础依据和重要推动力，也为仍在草拟阶段的《欧盟绿色债券标准》（European Green Bond Standard）及《欧盟生态标签》（EU Ecolabel）提供了依据，有助于缩小《巴黎协定》等国际可持续发展目标与投资实践的差距，提升信息透明度，防止金融“洗绿”a。这一系列的政策不仅让欧盟在可持续政策和法律规定上处于国际领先地位，直接促进其成员的发展，也间接为其他国家和地区提供了经验借鉴。 分类法的内涵和适用范围 可持续经济活动的定义 《分类法》对“绿色”概念做出了基本定义，它描述了什么可以被认为是“绿色”的，什么不能，从而通过定义筛选、确定对环境可持续的活动清单。在它的定义下，可持续的经济活动必须要满足以下三个标准：一是为《分类法》中列出的六大环境目标中的至少一个做出“实质性贡献”（Substantial Contribution），如减缓气候变化，适应气候变化，保护水资源和海洋资源，向循环经济过渡，防治污染，保护和恢复生物多样性及生态系统。二是对除已实现“实质性贡献”的某一目标以外的任何其他五个环境目标“不造成重大损害”（“ Do No Significant Harm”）。三是遵守“*低保障措施”，即符合一系列国际基本人权和劳工的标准，包含但不仅限于1976 年经济合作与发展组织制定《跨国公司行为准则》（Guidelines for Multinational Enterprises）、《联合国工商企业与人权指导原则》 （ UN Guiding Principles on Business and Human Rights）、国际劳工组织（ILO）的工作基本权利和原则、八项ILO 核心公约及《国际人权法》（International Bill of Human Rights）的宣言。 《分类法》明确了三种有助于实现上述环境目标的经济活动。**是对环境具有重大贡献的经济活动，如可再生能源，因为它具有巨大的潜力替代传统能源，将改变当前对环境产生很大不利影响的活动。第二是赋能活动，即通过产品或服务间接促使其他活动，以此对环境做出重大贡献的活动，如可再生能源技术相关的制造业，在建筑物中安装节能设备。第三是过渡活动，即那些尚未有可替代的低碳产品的活动，但是其温室气体排放水平是该部门或行业的*佳表现，如一流的水泥制造商。 分类法的实施路径和适用范围 在《分类法》之下，欧盟已经或即将出台多项授权法案为每个环境目标确定技术筛选标准（Technical Screening Criteria，TSC），从而明确环境可持续活动的实际清单。TSC 对包括67 项有助于可持续发展的绿色经济活动设置绩效阈值，以确定一项经济活动是否满足《分类法》三大标准的前两项（a. 对六大环境目标中的至少一个做出实质性贡献；b. 对除实质性贡献目标以外的任何其他五个环境目标不造成重大损害），绩效阈值设定纳入了《欧洲绿色协议》框架下的减缓气候变化目标，即到2030 年实现55% 的减排，到2050 年实现净零排放，使得《分类法》与《欧洲绿色协议》等承诺保持一致。 2021 年12 月9 日，关于气候变化减缓和适应目标的可持续活动的**次授权法案在官方公报上发布。授权法案自2022 年1 月1 日起生效。2022年2 月2 日，欧盟委员会又批准了一项补充气候授权法案，提出在严格条件下，将特定的核能和天然气活动纳入《分类法》涵盖的可持续经济活动清单中。 《分类法》规定的适用范围包括以下三个主体：一是在欧盟提供金融产品的市场参与者（包括职业养老金提供者）。二是被要求提供非财务报告的大型公司及其他事业。三是欧盟和其成员，当它们在制定政策和措施的时候需要以《分类法》为基础，以及当它们要采取措施为欧盟和其成员的金融产品制定可持续、ESG、绿色声明的标签时需要考虑使用《分类法》。