油气管道项目前期工作实务手册

第1部分 项目前期工作常识问答 1 项目前期工作概述 1.1 什么是项目前期工作？ 1.2 油气管道项目前期工作主要包括哪些内容？ 2 项目核准（备案）与审批 2.1 什么是项目核准制和备案制？ 2.2 项目核准和备案制度的历史沿革是什么？ 2.3 项目核准和备案的范围与权限是如何规定的？ 2.4 什么是投资项目在线审批监管平台？ 2.5 使用在线平台的基本要求是什么？ 2.6 在线平台（中央平台）的操作流程是什么？ 2.7 什么是项目代码？ 2.8 项目申请报告编报有什么规定？ 2.9 油气管道项目核准的申报材料要求是什么？ 2.10 油气管道项目核准的工作流程是什么？ 2.11 项目核准变更有什么规定？ 2.12 项目核准延期有什么规定？ 2.13 项目核准（备案）如何进行事中事后监管？ 2.14 项目备案管理各个主体法律责任如何界定？ 2.15 项目备案的基本要求是什么？ 2.16 项目实行备案管理有什么具体规定？ 2.17 项目实行备案管理的基本流程是什么？ 2.18 什么是项目审批制？ 2.19 项目实施审批制的基本要求是什么？ 2.20 核准制、备案制和审批制的异同点是什么？ 3 （预）可研报告 3.1 什么是（预）可研？ 3.2 可研的作用和意义是什么？ 3.3 （预）可研工作如何启动？ 3.4 （预）可研报告编制单位如何确定？ 3.5 可研报告编制单位的主要职责是什么？ 3.6 管道项目可研报告编制的主要要求是什么？ 3.7 可研报告与项目核准附件如何衔接？ 3.8 可研报告与专项评价成果如何衔接？ 3.9 可研报告评估单位的主要职责是什么？ 3.10 油气管道项目可研相关资源与市场资料需要注意开展哪些工作？ 3.11 管道运输企业可研报告的评估程序是什么？ 3.12 可研报告的评估专家组如何组成？ 3.13 可研报告及其编制单位和评估单位如何进行考评？ 3.14 可研报告的版本如何确定？ 3.15 可研报告批复文件的主要内容是什么？ 3.16 可研发生重大变更如何处理？ 3.17 可研什么情况下不会被批复？ 3.18 可研停止后相关前期费用如何处理？ 4 规划选址 4.1 什么是建设项目规划选址？ 4.2 规划选址遵循的基本原则是什么？ 4.3 规划选址的办理方式是什么？ 4.4 什么是国土空间规划？ 4.5 国土空间规划编制有哪些要求？ 4.6 国土空间规划三条控制线的具体内容是什么？ 4.7 什么是专项规划和详细规划？ 4.8 为什么划拨方式以外的建设项目不需要申请选址意见书？ 4.9 规划选址报批包括哪几方面工作？ 4.10 规划选址主要前期工作是什么？ 4.11 规划选址报批的具体流程是什么？ 4.12 规划选址报批的申报资料有哪些？ 4.13 开展规划选址工作的基本要求是什么？ 4.14 规划选址可研报告的主要内容有哪些？ 4.15 规划选址进行审查的要点是什么？ 4.16 规划选址取得的成果有哪些？ 4.17 违反规划选址法规需要承担哪些法律责任？ 4.18 规划选址过程中应该注意的事项有哪些？ 4.19 规划选址实务操作的难点是什么？ 5 用地（海）预审 5.1 什么是用地（海）预审？ 5.2 用地（海）预审制度的历史沿革如何？ 5.3 用地（海）预审的作用机制是什么？ 5.4 现阶段用地（海）预审的依据有哪些？ 5.5 用地（海）预审的原则是什么？ 5.6 用地预审各级主管部门的审查界面如何确定？ 5.7 项目用地的预审范围是什么？ 5.8 建设单位用地（海）预审应提交哪些资料？ 5.9 用地（海）预审省内流程是什么？ 5.10 用地（海）县级预审有哪些主要工作？ 5.1 l用地（海）县级预审有哪些成果？ 5.12 用地（海）省级预审有哪些主要工作？ 5.13 用地（海）省级预审的工作要点是什么？ 5.14 用地（海）省级部门报部有哪些主要预审成果？ 5.15 用地（海）预审省级流程是什么？ 5.16 永久基本农田补划的要点是什么？ 5.17 海域使用权设立需要提供哪些资料？ 5.18 海域使用权设立审批流程是什么？ 5.19 用地预审与选址意见书合并审批是什么？ 5.20 违反用地预审法规有哪些法律责任？ 5.21 用地预审工作操作的要点与难点是什么？ 6 社会稳定风险分析与评估 6.1 什么是社会稳定风险分析与评估？ 6.2 社会稳定风险分析与评估一般的工作步骤是什么？ 6.3 社会稳定风险分析的工作流程是什么？ 6.4 社会稳定风险评估的工作流程是什么？ 6.5 社会稳定风险分析的开始时间和条件是什么？ 6.6 项目建设单位社会稳定风险分析的主要工作是什么？ 6.7 社会稳定风险分析报审的条件是什么？ 6.8 社会稳定风险评估需要注意哪些事项？ 6.9 社会稳定风险等级的判断标准是什么？ 6.10 社会稳定风险分析与评估的成果有哪些？ 6.11 社会稳定风险分析与评估的操作难点是什么？ 7 项目申请报告 7.1 什么是项目申请报告？ 7.2 项目申请报告有什么意义？ 7.3 项目申请报告的依据是什么？ 7.4 项目申请报告和可研报告的主要区别是什么？ 7.5 项目申请报告编制单位有什么资质要求？ 7.6 项目申请报告编制需要的支持内容是什么？ 7.7 项目申请报告审查的主要内容是什么？ 7.8 项目申请报告的操作难点与要点是什么？ 8 重要专项评价 8.1 环境影响评价（含海洋）的基本内容和流程是什么？ 8.2 安全评价的基本内容和流程是什么？ 8.3 压覆矿产资源调查的基本内容和流程是什么？ 8.4 文物调查的基本内容和流程是什么？ 8.5 地质灾害危险性评价的基本内容和流程是什么？ 8.6 地震安全性评价的基本内容和流程是什么？ 8.7 水土保持评价的基本内容和流程是什么？ 8.8 防洪评价的基本内容和流程是什么？ 8.9 节能评估的基本内容和流程是什么？ 8.10 职业病危害评价的基本内容和条件是什么？ 第2部分 项目前期工作制度解读 9 一张图全景式读懂相关项目前期工作制度 9.1 一张图读懂《政府核准的投资项目目录（2016年本）》 9.2 一张图读懂全国投资项目在线审批监督平台 9.3 一张图读懂国土空间规划 9.4 一张图读懂规划用地“多审合一、多证合一”改革 9.5 一张图读懂《国务院关于授权和委托用地审批权的决定》 10 借鉴“划重点”方式进行相关法规关键内容解读 10.1 《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）解读 10.2 《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》解读 10.3 《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》解读 10.4 石油天然气工程项目用地控制指标政策解读 10.5 《中华人民共和国安全生产法》（2014修正）解读 10.6 《中华人民共和国环境影响评估法》（2016修正）解读 10.7 《中华人民共和国文物保护法》（2017修正）解读 10.8 《中华人民共和国水土保持法》（2010修正）解读 附录 附录1 《企业投资项目核准和备案管理条例》 附录2 《企业投资项目核准和备案管理办法》 附录3 《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》 附录4 《中华人民共和国城乡规划法》 附录5 《中华人民共和国土地管理法》 附录6 《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》 附录7 《中华人民共和国环境影响评价法》 附录8 《中华人民共和国安全生产法》 后记